日前，杭州市商務委員會公布了2015年度杭州市級跨境電商公共海外倉建設試點單位名單，共12家企業(yè)海外倉榜上有名。

杭州市商務委員會跨境電商處相關負責人表示，計劃到2020年，推動杭州企業(yè)在全球50個國家和地區(qū)建設運營100個公共海外倉，其中市級以上公共海外倉達50個，海外倉總面積達20萬平方米，服務企業(yè)總數達1萬家。

加緊推動跨境電商公共海外倉網絡建設，是包括杭州在內的許多省市完善與跨境電商新業(yè)態(tài)相匹配的海外倉儲物流體系和配套服務網絡的重要內容。

商務部2015年發(fā)布的《“互聯(lián)網＋流通”行動計劃》提出，將推動建設100個電子商務“海外倉”。今年政府工作報告也明確支持企業(yè)建設“海外倉”。一系列頂層設計的鋪開，表明未來“海外倉”建設還將提速。

對此，接受國際商報記者采訪的業(yè)內專家表示，應從完善相應法律和產業(yè)政策、提升金融服務水平、率先打造跨境電商國際規(guī)則等方面入手。

解決政策滯后是關鍵

“不僅我國法律，而且目的國法律對海外倉認證的缺乏，是日后掣肘海外倉，甚至可能產生矛盾糾紛的根源。”商務部研究院電子商務研究部副主任、研究員張莉對國際商報記者表示，海外倉出現時間不長，仍屬于新鮮事物，因此許多國家的法律中沒有涉及，海外倉企業(yè)身份認證不明晰，發(fā)展壯大形成規(guī)模后存在隱患。

目前，美國等發(fā)達國家正在力推數字貿易規(guī)則，要求對網上傳輸的數字產品免稅，搶占數字經濟規(guī)則的主導權。我國在數字經濟的優(yōu)勢領域是以貨物貿易為基礎的跨境電子商務，在這方面有巨大的進攻利益。

張莉認為，政府宜結合正在推進的多雙邊談判，將跨境電子商務議題納入談判內容，推動各國形成便利跨境電子商務發(fā)展的數字規(guī)則，為數字經濟發(fā)展營造良好環(huán)境，當前可從“一帶一路”沿線國家入手，研究推動跨境電子商務出口減免稅，提升海外倉建設便利化水平。

專家還指出，應出臺針對跨境電商行業(yè)“走出去、本土化”特點的專項政策，如對跨境電商企業(yè)海外融資、海外布展、海外推廣、海外第三方法務服務與物流服務建設等方面提供支持。適度放寬對跨境電商類企業(yè)的融資及跨境結算、傳統(tǒng)企業(yè)依托電商平臺出口通關等政策，為企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境。完善海關監(jiān)管、出口退稅等配套政策，如可考慮獲認證的跨境電商出口平臺提供出口退稅“代理先征后退”服務。

不應以資金支持為主

設立海外倉盡管有諸多好處，然而海外建倉并非易事。海外自行建倉成本高，一般中小跨境電商承受不起，對貨物失去控制，風險大，破損、退換貨等問題處理，海外建倉庫存水平難控制等都困擾著跨電企業(yè)。

據了解，目前在建公共海外倉的企業(yè)主要有三類：一類是傳統(tǒng)外貿企業(yè)，為降低物流成本而紛紛布局；一類是國際貨代物流企業(yè)，如中國郵政速遞；還有一類是電商平臺型企業(yè)，通過建倉為賣家提供更健全的服務。

對此，張莉認為，政府支持建設海外倉，原則上不應為企業(yè)建設海外倉提供資金支持，建議地方政府攜手行業(yè)協(xié)會或大企業(yè)，以PPP的模式建立公共海外倉，將其租給其他企業(yè)，一方面是對中國企業(yè)海外形象宣傳的背書，另一方面也有利于行業(yè)自律，否則可能產生其他問題。但“歸根結底是市場主體的行為”。

提升公共服務水平

張莉指出，與其談對海外倉的支持政策，不如從根本上談如何支持跨境電商的發(fā)展。例如改善跨境電商的公共服務。充分發(fā)揮各駐外機構作用，為企業(yè)開展跨境電商、海外倉業(yè)務提供必要的信息服務，密切關注并及時協(xié)助企業(yè)解決開展海外倉業(yè)務遇到的問題。開展宣傳推廣工作，鼓勵引導更多商電企業(yè)開展海外倉業(yè)務，支持大型電商企業(yè)為中小企業(yè)提供海外倉服務。

她建設提升跨境電商金融服務水平，改進跨境電商支付體系，特別要完善跨境電商大數據統(tǒng)計，可考慮在國家層面制定跨境電商進出口數據規(guī)范，建立起針對跨境電商進出口的專門數據統(tǒng)計服務體系，為碎片化進出口訂單的報關、清關、退稅提供統(tǒng)計服務，促進交易量、貿易額等數據透明化。

據悉，商務部下一步將從五個方面重點推進“海外倉“建設，即進一步提高通關效率，降低物流成本，減少營銷環(huán)節(jié)，提高配送效率，幫助企業(yè)更好地融入境外流通體系。

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