為進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù),促進(jìn)資金鏈與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,增強(qiáng)湖南產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力,近日,經(jīng)湖南省政府同意,人行長(zhǎng)沙中支聯(lián)合十三部門出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)湖南省供應(yīng)鏈金融規(guī)范發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》),從十個(gè)方面推動(dòng)湖南全省供應(yīng)鏈金融規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。 《若干措施》圍繞全省20條新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群,由人行長(zhǎng)沙中支聯(lián)合政府行業(yè)主管部門建立湖南產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)核心企業(yè)名單庫,并推行產(chǎn)業(yè)鏈主辦行制度,實(shí)行“一鏈一策”,從信貸、債券等渠道加大融資支持,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貸款快速增長(zhǎng)、融資成本不斷下降。
在貨幣政策支持方面,用好再貸款再貼現(xiàn)貨幣政策工具,由人行長(zhǎng)沙中支每年安排不低于100億元再貸款、再貼現(xiàn)專用額度,支持省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提升供應(yīng)鏈金融服務(wù)能力,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極為供應(yīng)鏈票據(jù)提供貼現(xiàn)、質(zhì)押融資服務(wù)。
在創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品方面,大力發(fā)展供應(yīng)鏈票據(jù),鼓勵(lì)核心企業(yè)、第三方供應(yīng)鏈平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作,并推動(dòng)省內(nèi)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)與上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)連接,為省內(nèi)企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)提供支持。同時(shí),大力開展應(yīng)收賬款和動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押融資,推廣政采貸應(yīng)收類、倉單訂單存貨類等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。
在優(yōu)化金融服務(wù)方面,推動(dòng)供應(yīng)鏈融資結(jié)算線上化和數(shù)字化,支持供應(yīng)鏈企業(yè)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章開立賬戶;創(chuàng)新國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù),推進(jìn)跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用;建立供應(yīng)鏈融資統(tǒng)計(jì)制度,開展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字供應(yīng)鏈金融研究;舉辦供應(yīng)鏈金融專項(xiàng)培訓(xùn),加強(qiáng)政策宣講和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。
在財(cái)稅配套支持政策方面,將建立健全省供應(yīng)鏈金融財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,用好中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、制造強(qiáng)省專項(xiàng)、創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)等省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金,對(duì)積極簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)的核心企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)符合條件的省內(nèi)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)公司,按金融基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),并適用研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收政策;在保費(fèi)補(bǔ)貼、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資創(chuàng)新考評(píng)等方面對(duì)供應(yīng)鏈金融予以重點(diǎn)傾斜;對(duì)創(chuàng)建供應(yīng)鏈金融示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園的地區(qū)和園區(qū),加大政府投資引導(dǎo)基金支持。
為加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范,《若干措施》提出,將建立湖南省供應(yīng)鏈金融行業(yè)自律組織和跨部門工作聯(lián)系機(jī)制,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)監(jiān)管配合,形成工作合力。同時(shí),建立核心企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)、虛假交易和重復(fù)融資風(fēng)險(xiǎn)以及金融科技應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制,有效防范銀行過度授信、核心企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)傳遞、虛假重復(fù)交易等供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)。來源:金融時(shí)報(bào)
湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略若干政策措施》的通知各市州、縣市區(qū)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu): 《湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略若干政策措施 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神,為全省實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供金融支撐,結(jié)合我省實(shí)際,制定以下政策措施。 一、加大重點(diǎn)領(lǐng)域融資支持力度。通過開展金融“暖春行動(dòng)”“進(jìn)市州入園區(qū)幫企業(yè)”等銀企對(duì)接活動(dòng),完善“一對(duì)一”主辦銀行制度,用好用足再貸款再貼現(xiàn)貨幣政策工具,增加對(duì)先進(jìn)裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)改造研發(fā)、軍民融合、對(duì)外貿(mào)易等領(lǐng)域信貸投放規(guī)模,力爭(zhēng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。保障政策性資金供給,督促開發(fā)性、政策性銀行落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)、科技行業(yè)等領(lǐng)域信貸增長(zhǎng)計(jì)劃。用好抵押補(bǔ)充貸款資金,為重點(diǎn)企業(yè)出口高新技術(shù)產(chǎn)品、成套設(shè)備等提供優(yōu)惠利率貸款。搶抓注冊(cè)制改革契機(jī),支持企業(yè)通過首發(fā)上市和發(fā)行公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式多渠道融資,提高直接融資比重。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持“三高四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)在湖南注冊(cè)備案的私募股權(quán)投資基金投資我省“三高四新”初創(chuàng)期科技企業(yè)(成立時(shí)間在3年以內(nèi))達(dá)1000萬元且投資期限滿6個(gè)月的,省財(cái)政按不超過投資金額的5%比例給予補(bǔ)助,單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助金額由300萬元提高到500萬元。(責(zé)任單位:人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳) 二、加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)通過上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù),用好再貼現(xiàn)工具,支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)匯票進(jìn)行貼現(xiàn)。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)開展應(yīng)收賬款抵質(zhì)押融資。在各市州推動(dòng)政府采購合同融資信息服務(wù)平臺(tái)與人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,開展線上政采貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新。做好動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記工作。探索“一銀行一主鏈”金融服務(wù)模式,引入主辦銀行為核心企業(yè)、上下游企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。設(shè)立省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)子基金,重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳) 三、緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴。督促金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,促進(jìn)小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。落實(shí)國(guó)家關(guān)于普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計(jì)劃。加大首貸扶持力度,保持小微企業(yè)新增首貸戶戶數(shù)和貸款規(guī)模合理增長(zhǎng)。加快建設(shè)功能完備、對(duì)接有效的省級(jí)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái),與“信易貸”相互融合。支持省金融創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新金融產(chǎn)品,服務(wù)中小微企業(yè)融資。制訂政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)政策措施,強(qiáng)化對(duì)“三高四新”項(xiàng)目支持。在爭(zhēng)取中央降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上,省財(cái)政連續(xù)3年每年安排不低于1.5億元,對(duì)納入再擔(dān)保體系備案業(yè)務(wù)按擔(dān)保金額的0.5%給予保費(fèi)補(bǔ)貼,并加大再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼力度,將小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。支持開展深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn),對(duì)獲批全國(guó)試點(diǎn)城市的,省財(cái)政配套安排補(bǔ)貼資金1000萬元。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省財(cái)政廳、湖南銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳) 四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新金融扶持。引導(dǎo)銀行設(shè)立科技分(支)行,用好企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)再貸款政策,加大對(duì)科技型企業(yè)信貸支持。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動(dòng),建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估專家?guī)旌腿谫Y項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫,創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品,擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償規(guī)模和覆蓋范圍,力爭(zhēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款戶數(shù)和金額逐年增長(zhǎng)。建立省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,在長(zhǎng)株潭省級(jí)以上園區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城開展科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款試點(diǎn),并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。充實(shí)科創(chuàng)板上市后備資源,加強(qiáng)湖南股權(quán)交易所科創(chuàng)專板輔導(dǎo)孵化,加快科技型企業(yè)掛牌上市。創(chuàng)新首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)和中小科技企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品,強(qiáng)化科技保險(xiǎn)保障功能。(責(zé)任單位:省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳) 五、實(shí)施企業(yè)上市“破零倍增”計(jì)劃。組建“三高四新”企業(yè)庫,為入庫企業(yè)在輔導(dǎo)備案和驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等事項(xiàng)開辟“綠色通道”。搶抓“新三板”精選層轉(zhuǎn)板等政策機(jī)遇,加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市,對(duì)通過“新三板”精選層轉(zhuǎn)板上市企業(yè)給予上市補(bǔ)助。制訂提高上市公司質(zhì)量政策措施,支持上市公司分拆上市或通過并購重組、發(fā)行股份購買境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。推動(dòng)湖南股權(quán)交易所新設(shè)文化創(chuàng)意、軍民融合等專板。完善政府投資(引導(dǎo))基金管理辦法,建立投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制和利益讓渡機(jī)制。加強(qiáng)與上海、深圳證券交易所對(duì)接合作。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、湖南證監(jiān)局) 六、完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系。加快普惠金融發(fā)展,推動(dòng)基礎(chǔ)金融服務(wù)向鄉(xiāng)村兩級(jí)延伸。推動(dòng)助農(nóng)取款、電子支付結(jié)算等農(nóng)村金融服務(wù)點(diǎn)入駐村黨群服務(wù)中心。保持扶貧再貸款政策延續(xù)性,對(duì)存量扶貧再貸款可展期4次,實(shí)際使用期限最長(zhǎng)至2025年。優(yōu)化新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行增加涉農(nóng)小微信貸投放,對(duì)符合條件的村鎮(zhèn)銀行,按不超過其上年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。省財(cái)政每年安排不低于1億元,在湘贛邊區(qū)縣、已摘帽貧困縣和湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)園區(qū)開展省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,對(duì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶等10類重點(diǎn)支持群體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,按規(guī)定給予貼息。逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)品種和范圍,穩(wěn)步拓展保險(xiǎn)基礎(chǔ)服務(wù)“村村通”試點(diǎn)范圍,為農(nóng)戶提供多樣化、個(gè)性化保險(xiǎn)服務(wù)。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳) 七、加大綠色低碳產(chǎn)業(yè)金融支持。用好碳減排支持工具,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等抵質(zhì)押貸款,加大對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域信貸投放力度。做好地方法人銀行機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià),激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為碳減排提供資金支持。積極爭(zhēng)取長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市開展綠色金融創(chuàng)新和氣候投融資試點(diǎn)。探索制定以氣候項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、氣候信息披露標(biāo)準(zhǔn)、氣候績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為主體,與綠色金融標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致的氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,加快推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。(責(zé)任單位:人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳) 八、創(chuàng)新中國(guó)(湖南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)。開展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn),對(duì)中國(guó)(湖南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))內(nèi)保稅貨物轉(zhuǎn)賣給予外匯收支結(jié)算便利。簡(jiǎn)化貨物貿(mào)易收支手續(xù),允許跨境電商企業(yè)憑交易電子信息辦理結(jié)售匯及資金收付業(yè)務(wù)。按照“展業(yè)三原則”(了解你的客戶、了解你的業(yè)務(wù)、盡職審查)辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù),由銀行自主決定審查單證類別、數(shù)量與方式。推廣資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn),允許符合條件企業(yè)將資本金、外債和境外上市等資本項(xiàng)目收入用于境內(nèi)支付時(shí),不再事前向開戶銀行逐筆提供真實(shí)性證明材料。將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入條件放寬至上年度國(guó)際收支規(guī)模不低于5000萬美元。探索開展境內(nèi)人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),促進(jìn)跨境貿(mào)易融資業(yè)務(wù)發(fā)展。將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行分行級(jí)以下(不含分行)機(jī)構(gòu)、高管和部分業(yè)務(wù)準(zhǔn)入事項(xiàng)由事前審批改為事后報(bào)告,區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司及以下分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、遷址、撤銷事項(xiàng)及相應(yīng)職級(jí)高管人員任職資格由事前審批改為事后備案。(責(zé)任單位:人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳) 九、加快湖南金融中心發(fā)展。鼓勵(lì)湖南金融中心完善配套政策,吸引更多金融機(jī)構(gòu)落戶,推動(dòng)金融資源集聚發(fā)展。對(duì)湖南金融中心新引進(jìn)的持牌類金融機(jī)構(gòu)(含區(qū)域性總部、后援中心),按新設(shè)同類機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。湖南金融中心內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)地方金融牌照,同等條件下優(yōu)先備案且不受名額限制。入駐湘江基金小鎮(zhèn)的投資機(jī)構(gòu)由湘江新區(qū)金融監(jiān)管部門出函給予商事登記便利,麓谷基金廣場(chǎng)參照?qǐng)?zhí)行。以湖南金融中心建設(shè)為抓手,打造中高端金融人才集聚洼地。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、湘江新區(qū)管委會(huì)、省發(fā)展改革委、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局) 十、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮全省防范化解涉眾型非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制作用,加強(qiáng)金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制與省金融穩(wěn)定發(fā)展改革聯(lián)席會(huì)議工作聯(lián)動(dòng),形成工作合力。建設(shè)省級(jí)地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),推動(dòng)處置關(guān)口前移,落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)承銷我省政府債券。鼓勵(lì)政府、融資平臺(tái)公司與金融機(jī)構(gòu)平等協(xié)商,按照市場(chǎng)化法治化原則緩釋到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范金融營(yíng)銷宣傳行為,嚴(yán)格執(zhí)行金融營(yíng)銷宣傳自律公約。加大對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)打擊力度,維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,全面提升信用湖南水平。將金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略列入對(duì)市州真抓實(shí)干督查激勵(lì)內(nèi)容。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
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