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數(shù)字革命與可持續(xù)發(fā)展

來源:中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院《創(chuàng)新研究報告》

第31期(總第363期)2020-06-10


編者按:2018年,國際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所(International Institute for Applied Systems Analysis,IIASA)的全球研究項目組“2050年的世界(The World in 2050,TWI2050)”提出了實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的6種關(guān)鍵變革途徑,涵蓋了推動社會變革的主要驅(qū)動因素,包括人的能力、消費與生產(chǎn)、脫碳與數(shù)字變革等。為了充分抓住數(shù)字革命帶來的機(jī)遇,降低數(shù)字化風(fēng)險,實現(xiàn)全球未來可持續(xù)發(fā)展。TWI2050于2019年7月發(fā)布《數(shù)字革命與可持續(xù)發(fā)展報告》,該報告聚焦實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所需6種關(guān)鍵變革中的數(shù)字革命,闡述了數(shù)字革命和可持續(xù)發(fā)展之間存在的積極、消極影響,并提出實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所需的政策、機(jī)構(gòu)和管理手段等政府治理層面的思考。本文對其主要內(nèi)容進(jìn)行摘編。


數(shù)字革命不僅是解決可持續(xù)發(fā)展的“工具”,也是推動全球顛覆性變革的根本,是社會變革的關(guān)鍵驅(qū)動力。數(shù)字化可以促進(jìn)能源和交通系統(tǒng)實現(xiàn)脫碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源最大利用、可持續(xù)城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)監(jiān)測等。當(dāng)前數(shù)字革命存在的威脅、機(jī)遇必須與可持續(xù)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變協(xié)同發(fā)展,從而改變對可持續(xù)發(fā)展理念本身的詮釋。

一、數(shù)字化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

1. 新時代來臨:從人類歷史看數(shù)字化

25萬年前智人新物種出現(xiàn),7萬年前人類經(jīng)歷第一次認(rèn)知革命,掌握語言,使人類區(qū)別于其他物種。1萬年前冰河時代后進(jìn)入全新世,新石器的應(yīng)用促進(jìn)作物種植和馴養(yǎng)動物,反過來又促使村落形成,第一個小規(guī)模社會和早期文明出現(xiàn)。兩百年前,工業(yè)革命使全球經(jīng)濟(jì)互通、網(wǎng)絡(luò)全球化、生產(chǎn)效率大幅提高。這個新興的時代被稱為人類世。上世紀(jì)50年代,以指數(shù)速度發(fā)展的數(shù)字革命,標(biāo)志著第三次文明來臨??沙掷m(xù)性轉(zhuǎn)型需要在這個新時代下發(fā)展、實施,這個時代被稱之為數(shù)字人類世。


2. 數(shù)字技術(shù)為人類世帶來一場顛覆性的革命

數(shù)字技術(shù)能幫助能源、交通和工業(yè)等部門快速脫碳,并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共享循環(huán)、非物質(zhì)化、資源和能源高效利用、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測和保護(hù),保護(hù)全球公共資源,是一種可持續(xù)技術(shù)。鑒于可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變需要很長時間完成,或許2050年甚至以后才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中間節(jié)點。以下6個策略可以將數(shù)字化與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來:(1)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新模式:研發(fā)領(lǐng)域創(chuàng)造可持續(xù)的數(shù)字化視角;(2)通過環(huán)保指標(biāo)的標(biāo)價激發(fā)市場調(diào)節(jié)作用,例如,用碳定價、生態(tài)稅收來激勵數(shù)字創(chuàng)新以支持可持續(xù)發(fā)展;(3)利用數(shù)字化來實現(xiàn)可視化和建立轉(zhuǎn)型路線圖,幫助市場和規(guī)劃進(jìn)程朝著可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)變,包括明確界定能源、交通、土地利用系統(tǒng)、城市和工業(yè)部門的目標(biāo);(4)在國家層面投資數(shù)字現(xiàn)代化項目,大規(guī)模增加公共機(jī)構(gòu)的數(shù)字化知識;(5)擴(kuò)大數(shù)字化研究網(wǎng)絡(luò),轉(zhuǎn)變可持續(xù)性研究;(6)與私營部門、民間社會、科學(xué)界和國家建立對話,就數(shù)字人類世的制度、社會和規(guī)范性意見達(dá)成一致。


3. 數(shù)字化的破壞性正在挑戰(zhàn)人類社會的包容性和凝聚力

如果數(shù)字化與2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)違背,會放大社會中已經(jīng)存在的許多問題,從而使人類面臨四大挑戰(zhàn):(1)社會不平等(勞動力市場、教育體系和國際勞動分工)和社會內(nèi)部的消耗力量進(jìn)一步增加;(2)某些企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型造成經(jīng)濟(jì)壟斷(亞馬遜、蘋果、Facebook、谷歌、微軟);(3)數(shù)據(jù)主權(quán)和公民權(quán)利受到進(jìn)一步限制;(4)公共組織的治理能力削弱。數(shù)字化可以幫助解決這四個難題。如果沒有新的治理和政策,目前的數(shù)字化是否能夠接受“社會引導(dǎo)”,否則加速發(fā)展的數(shù)字科技將對公民、機(jī)構(gòu)和政府產(chǎn)生威脅。


4. 2030年后的數(shù)字時代來臨

決策者、科學(xué)家、企業(yè)和民間社會行動者必須加緊努力,了解數(shù)字變化的多重影響,并預(yù)測其造成的結(jié)構(gòu)性變化,以便為塑造數(shù)字化進(jìn)程奠定基礎(chǔ),使之朝著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。數(shù)字化的顛覆力量將人類社會鎖定在新的經(jīng)濟(jì)、社會和文化中,VR、AI、深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)越來越多地被用于規(guī)劃和情景構(gòu)建過程,便于人類掌握復(fù)雜社會生態(tài)系統(tǒng)中決策認(rèn)知能力,提供多個視角利于決策。基于對數(shù)字化發(fā)展動態(tài)的全面評估,德國全球變化咨詢委員會提出與前述的四大挑戰(zhàn)密切相關(guān)的七個主要數(shù)字化臨界點:(1)以數(shù)字驅(qū)動資源和密集型排放的增長模式為基礎(chǔ),而這些增長模式尚未轉(zhuǎn)變成可持續(xù)發(fā)展模式,超越地球承受能力,在地球生態(tài)系統(tǒng)中觸發(fā)引爆點;(2)剝奪個人權(quán)利,包括隱私權(quán)和公民權(quán)利,對個人數(shù)字化全面監(jiān)控以及數(shù)字化威權(quán)主義或極權(quán)主義;(3)采用自動化決策系統(tǒng)破壞民主和社會包容性,越來越多的領(lǐng)域使用該系統(tǒng),尤其是數(shù)字化私營部門;(4)私營企業(yè)在全球、區(qū)域、國家的主導(dǎo)地位,削弱了民主控制,并受到進(jìn)一步基于數(shù)據(jù)的權(quán)力集中的驅(qū)動;(5)全面自動化對勞動力市場的破壞——引發(fā)了人們對人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無關(guān)的擔(dān)憂;(6)跨國精英操控造成全球社會分化;(7)人類增強(qiáng)技術(shù)或機(jī)器進(jìn)化,將導(dǎo)致社會的大規(guī)模變革。


5. 數(shù)字人類世的悖論:數(shù)字化為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造必要條件

除了數(shù)字人類世的不確定性和可能的社會轉(zhuǎn)折點之外,還有前所未有的數(shù)字機(jī)遇和變革,有利于向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

(1)技術(shù)方面實現(xiàn)線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。人類要將財富創(chuàng)造與資源消耗、排放污染和生態(tài)破壞脫鉤。全面監(jiān)測地球,保護(hù)地球生態(tài)系統(tǒng)。

(2)數(shù)字化過程和相關(guān)技術(shù)結(jié)合,知識大爆炸將為人類提供新潛能。如新復(fù)合材料、納米技術(shù)和納米生物技術(shù)、基因工程、合成生物學(xué)、仿生學(xué)、量子計算、增材制造和人類增強(qiáng)。人工智能、深度學(xué)習(xí)和大數(shù)據(jù)也將改變科學(xué)研究的范式,虛擬技術(shù)獲取全球先進(jìn)知識,為每個人創(chuàng)造公平、輝煌和安全的未來。

(3)數(shù)字化趨勢可以促進(jìn)文化、制度和行為創(chuàng)新。跨國通信網(wǎng)絡(luò)有助于建立一個網(wǎng)絡(luò)化的全球社會、跨國治理機(jī)制、全球共同視角、全球合作文化、跨國認(rèn)同,并可能創(chuàng)造新的文化。


6. 人類增強(qiáng)促進(jìn)人類向數(shù)字人進(jìn)化

數(shù)字技術(shù)及其融合必將增強(qiáng)人類的生理和認(rèn)知能力。主要的挑戰(zhàn)肯定是認(rèn)知能力的提高?;ヂ?lián)網(wǎng)和移動應(yīng)用已經(jīng)為人類的認(rèn)知能力提供了重要的增強(qiáng)技術(shù),它們構(gòu)成了一種外部記憶和知識儲備方式。當(dāng)然,危險在于濫用和擴(kuò)散,未來可能由虛擬現(xiàn)實發(fā)展為從根本上增強(qiáng)的替代現(xiàn)實。失去個人隱私和對個人數(shù)據(jù)和個性的控制已經(jīng)是一個挑戰(zhàn),但如果新的仿生和人類增強(qiáng)系統(tǒng)落入壞人手中,或經(jīng)歷人類無法控制的進(jìn)化,它們可能會對民主國家和思想自由構(gòu)成巨大危險。失去控制和無法進(jìn)行社會引導(dǎo)可能是數(shù)字人類世的最大危險。


7. 理解并克服創(chuàng)新突破的“阻滯時刻”

從歷史上看,大規(guī)模、根本性和顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新往往會導(dǎo)致社會和經(jīng)濟(jì)動蕩,甚至造成危機(jī)、倒退或沖突。當(dāng)今數(shù)字化時代的挑戰(zhàn)是解決數(shù)字人類世巨大的可持續(xù)發(fā)展問題,同時解決人工智能、自動決策過程和虛擬空間等新出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。


8. 建立負(fù)責(zé)任的知識社會

只有在數(shù)字化和可持續(xù)發(fā)展研究社區(qū)融合的情況下,才能有利用數(shù)字化、虛擬現(xiàn)實和人工智能的機(jī)會,遏制它們的潛在風(fēng)險,并將數(shù)字化和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變聯(lián)系起來。因此,創(chuàng)建一個相互依賴的系統(tǒng)架構(gòu),將有助于協(xié)調(diào)數(shù)字化和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型:

教育:人們需要了解新出現(xiàn)的數(shù)字轉(zhuǎn)變。

科學(xué):新知識網(wǎng)絡(luò)化必須創(chuàng)造變革性的知識,以整合數(shù)字化和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型,避免數(shù)字化臨界點,并為人類與智能機(jī)器的融合建立規(guī)范。

國家現(xiàn)代化:公共機(jī)構(gòu)尚未準(zhǔn)備接受并管理數(shù)字化趨勢,這方面需要大規(guī)?,F(xiàn)代化教育。

實驗空間:早期的創(chuàng)新階段,邊做邊用是技術(shù)和制度擴(kuò)散的主要原則。需要建立創(chuàng)意空間來培養(yǎng)快速學(xué)習(xí)能力,使“頭腦風(fēng)暴和初創(chuàng)企業(yè)”取得成功。

全球治理:數(shù)字革命對全球聯(lián)盟造成影響。例如,數(shù)字時代將影響聯(lián)合國的現(xiàn)代化。

“新人文主義”:2030年議程可以被視為世界的新“社會契約”,改變了對2030年后未來的價值觀和愿景,并朝著人類的可持續(xù)性邁進(jìn)。這意味著為對人類和地球的未來制定新的規(guī)范性目標(biāo)。


9. 實現(xiàn)2030年議程的緊迫性


未來10年,人類必須利用數(shù)字化機(jī)會建設(shè)可持續(xù)社會,學(xué)習(xí)如何管理和積極利用數(shù)字化和人工智能的社會影響,將虛擬和物理空間與現(xiàn)實融合,避免進(jìn)一步侵蝕社會凝聚力。世界正處于十字路口,如果不能正確處理好這兩個基本問題,即數(shù)字化的綠色經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定、公平、開放的數(shù)字化社會,世界將陷入嚴(yán)重的僵局,而不是進(jìn)一步發(fā)展可持續(xù)性轉(zhuǎn)型。

二、實現(xiàn)數(shù)字時代的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型

社會及政府正站在一個關(guān)鍵的十字路口。管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有挑戰(zhàn)性,用于指導(dǎo)數(shù)字化向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)原則如下:


1. 搭建數(shù)字化與財富創(chuàng)造之間缺失的橋梁

近幾十年來,數(shù)字化作為經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的加速器發(fā)揮了更大的作用,但經(jīng)濟(jì)進(jìn)程仍然主要以化石能源和資源開采為基礎(chǔ)。如果不從政治角度對可持續(xù)性進(jìn)程進(jìn)行修正,無限制的數(shù)字化發(fā)展可能會將世界進(jìn)一步推向一個超級消費社會,從而危及可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的成功,數(shù)字劇變也會使許多社會問題復(fù)雜化。然而,如果數(shù)字化進(jìn)程修正成功,那么數(shù)字化的破壞性影響可以被用來加速和增強(qiáng)可持續(xù)性轉(zhuǎn)型。數(shù)字化可以促進(jìn)能源和交通系統(tǒng)的脫碳、全面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源和能源的效率、可持續(xù)的城市轉(zhuǎn)型以及生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測和保護(hù)。因此,有必要制定相應(yīng)的政策,六個關(guān)鍵機(jī)制有助于在數(shù)字化和可持續(xù)發(fā)展之間建立“缺失的聯(lián)系”。

(1)通過系統(tǒng)地將可持續(xù)性要求納入其研究和創(chuàng)新過程,數(shù)字化研究的先驅(qū)可以幫助制定數(shù)字化可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)。

(2)溫室氣體排放、綠色稅收應(yīng)與自然資源的消費掛鉤,稅收改革是推動數(shù)字化創(chuàng)新走向可持續(xù)發(fā)展的有力途徑。

(3)根據(jù)政府發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),以及行業(yè)和地區(qū)轉(zhuǎn)型路徑來打造市場,調(diào)動數(shù)字技術(shù)潛力,促進(jìn)可持續(xù)轉(zhuǎn)型。

(4)啟動國家現(xiàn)代化項目,在迅速提高公共機(jī)構(gòu)的數(shù)字技能的同時與可持續(xù)轉(zhuǎn)型相連結(jié)。人工智能可以作為一個新參與者集成到治理系統(tǒng)中。

(5)加強(qiáng)可持續(xù)性和數(shù)字化研究人員合作,這樣才能系統(tǒng)獲得數(shù)字化、可持續(xù)社會轉(zhuǎn)型途徑的知識。

(6)建立企業(yè)、政府、民間社會和科學(xué)的對話網(wǎng)絡(luò)。


2. 設(shè)立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和制度創(chuàng)新為可持續(xù)數(shù)字時代護(hù)航

數(shù)字化變革的驅(qū)動力將產(chǎn)生更根本的變化:基于大數(shù)據(jù)分析的自動決策或支持系統(tǒng)將滲透到法院、衛(wèi)生系統(tǒng)、議會、私營企業(yè)、軍事組織、警察和大學(xué)。人類需要制度創(chuàng)新和防范措施,以開辟通向未來可持續(xù)數(shù)字化的道路。數(shù)字化不僅是一個加速技術(shù)變革的過程,而且也是一個需要深層次規(guī)范、制度創(chuàng)新、防范措施的文明轉(zhuǎn)變。


3. 投資面向未來的科學(xué)教育

在瞬息萬變的時代,唯有教授人類科技知識,才能更好迎接未來可持續(xù)數(shù)字時代。

(1)可持續(xù)性科學(xué)和數(shù)字化研究之間建立橋梁。開發(fā)新的研究領(lǐng)域,理解數(shù)字轉(zhuǎn)型及其社會影響,打造支持人工智能、虛擬現(xiàn)實、自動化決策和可持續(xù)的系統(tǒng)。

(2)積極創(chuàng)建協(xié)同效應(yīng),改變“管理數(shù)字轉(zhuǎn)型”的說法,使創(chuàng)新研究脫離對技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn)和威脅的分析,而是側(cè)重于新的想法和解決方案。

(3)研究所與私營部門、民間社會和各級政府互動,加大公共研發(fā)投資。

(4)基礎(chǔ)研究應(yīng)加大對旨在建立快速可持續(xù)數(shù)字移動以及城市、能源和教育系統(tǒng)的現(xiàn)實世界實驗(未來實驗室)的研究投資。

(5)在發(fā)展中國家創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展數(shù)字研究中心,確保其成為可持續(xù)數(shù)字社會轉(zhuǎn)型的推動者;對下一代進(jìn)行可持續(xù)性教育為轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。


4. 塑造數(shù)字時代的新人文主義

數(shù)字時代正催生一場新的、虛擬的、全球性的、即時的通信革命。數(shù)字人類世將重新定義對人類智力、人類與技術(shù)系統(tǒng)之間的界限、科學(xué)和地球的認(rèn)知。數(shù)字時代還會帶來文化轉(zhuǎn)變,催生數(shù)字人類世的“新人文主義”,其要素和出發(fā)點包括:知識擴(kuò)展將為經(jīng)濟(jì)、社會和文化創(chuàng)新打開新的大門;數(shù)字技術(shù)將使跨國交流和學(xué)習(xí)成為可能;虛擬空間將支持創(chuàng)建跨國網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)。所有這些都可以培養(yǎng)一種全球合作、全球世界觀和人類命運共同體的文化。


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