2018年以來,中國經(jīng)歷了兩場沒有硝煙的“戰(zhàn)爭”,一是中美貿(mào)易戰(zhàn),后延伸到世界貿(mào)易戰(zhàn)。二是新冠肺炎病毒抗擊戰(zhàn),后在全世界蔓延,直接沖擊著中國供應(yīng)鏈與全球供應(yīng)鏈,有人稱之為全球供應(yīng)鏈危機(jī),有可能引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)大衰退。這兩場“戰(zhàn)爭”還沒有結(jié)束,美國前副國務(wù)卿坎貝爾驚呼,新冠肺炎疫情可能是繼“911事件”和2008年金融危機(jī)之后,導(dǎo)致美國在冷戰(zhàn)結(jié)束后的“第三次危機(jī)”。聯(lián)合國秘書長古特雷斯警告,這次疫情是二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的全球危機(jī),病毒對經(jīng)濟(jì)沖擊的加劇,給世界各地帶來了不穩(wěn)定,甚至可能出現(xiàn)動(dòng)亂和沖突。美國政壇元老基辛格在《華爾街日報(bào)》刊文,認(rèn)為“新冠病毒大流行,將永遠(yuǎn)改變世界秩序”。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,疫情正在破壞全球制造業(yè)的基本原則,全球供應(yīng)鏈正在經(jīng)受經(jīng)濟(jì)與政治的雙重壓力,發(fā)生裂變與重組,選擇性自給自足的實(shí)用主義模式會加速發(fā)展。2月,全球恐慌指數(shù)陡增,全球制造業(yè)PMI劇烈回落至35.7%,降至歷史最低水平??只徘榫w在金融市場形成多米諾骨牌效應(yīng)。美歐股市劇烈震蕩,光2月下旬,超過3萬億美元蒸發(fā)。一些國際機(jī)構(gòu)評估,2020年全球GDP增長將跌至2%左右。若到夏季,疫情仍在各國蔓延,經(jīng)濟(jì)下挫可能更低,出現(xiàn)負(fù)增長。這將是過去40年除爆發(fā)國際金融危機(jī)的2009年之外,全球經(jīng)濟(jì)增長最低的年份。面對這樣嚴(yán)峻的形勢,人類向何處去?習(xí)近平在2020年3月26日召開的二十國領(lǐng)導(dǎo)人會議上指出:“人類生活在同一個(gè)地球村里,生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里,越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”,主張同舟共濟(jì),團(tuán)結(jié)抗疫,共度難關(guān)。2020年3月23日、25日、27日,他分別與英國首相約翰遜、德國總理黙克爾、美國總統(tǒng)特朗普的通話中,都提出要“確保全球供應(yīng)鏈開放、穩(wěn)定、安全”,3月27日召開的中央政治局會議上,也明確提出,“要加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作,加快國際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè),保障國際貨運(yùn)暢通”。中國把確保全球供應(yīng)鏈安全提升到了國際戰(zhàn)略高度,要打一場全球供應(yīng)鏈保衛(wèi)戰(zhàn)。“確保全球供應(yīng)鏈開放、穩(wěn)定、安全”,是一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略命題,意義十分重大,可以從六個(gè)層面去解讀,第一、“背景”。由于全球貿(mào)易戰(zhàn)與新冠病毒全球蔓延,引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退,沖擊及破壞性最大的是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈,危機(jī)是全球性的。第二、“主體”。命題提出的主體是“全球供應(yīng)鏈”,破壞的首先是一種組織方式,說明供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)與先導(dǎo)地位。第三、“開放”。全球供應(yīng)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物,各經(jīng)濟(jì)體互相開放,供應(yīng)鏈才能生存發(fā)展。第四、“穩(wěn)定”。供應(yīng)鏈不管是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市、區(qū)域、國家那個(gè)層級,都涉及供給端與需求端,那個(gè)環(huán)節(jié)不穩(wěn)定,出現(xiàn)“斷鏈”,將危及整體。第五、“安全”。供應(yīng)鏈處于產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的中間,供應(yīng)鏈不安全,缺乏韌性抗圧力與彈性恢復(fù)力,產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈都不可能安全。第六、“確?!?。習(xí)近平向發(fā)達(dá)國家喊話,要“確保全球供應(yīng)鏈開放、穩(wěn)定、安全”,確保是一種大國擔(dān)當(dāng),主要是發(fā)達(dá)國家的責(zé)任。現(xiàn)在為什么要迫切提出“確保全球供應(yīng)鏈開放、穩(wěn)定、安全”?進(jìn)入21世紀(jì)以來,美國的“帝國木桶”受到?jīng)_擊,世界經(jīng)濟(jì)向多元化發(fā)展,工業(yè)、金融、軍事、科技、文化的霸權(quán)地位受到挑戰(zhàn),特別是社會主義的中國和平崛起,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,美國政府不愿接受這一現(xiàn)實(shí),所以作出重大戰(zhàn)略調(diào)整,集中力量對付中國。另一方面,美國推行金融資本全球化所產(chǎn)生的貿(mào)易赤字、債務(wù)危機(jī)和制造業(yè)空心化,使就業(yè)率不斷下降,貧富之間的矛盾不斷加深,美國政府正千方百計(jì)尋找借口,轉(zhuǎn)移矛盾,讓其它國家特別是讓中國為它買單。他們從美國私利出發(fā),揮舞單邊主義大棒,以貿(mào)易逆差、知識產(chǎn)權(quán)、國家安全為由,通過加征關(guān)稅、反對《中國制造2025》、打壓華為等高科技企業(yè)等對中國極限施壓,是美國打響了中美貿(mào)易戰(zhàn),中美貿(mào)易戰(zhàn)損害的不僅是中國利益,還損害美國利益,也損害全世界利益。美國與中國是世界第一、第二大經(jīng)濟(jì)體,兩國的經(jīng)濟(jì)總量占全球的40%,兩國的進(jìn)出口貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的23%,中美貿(mào)易戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)后果必然影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,也可能形成成本推動(dòng)型通脹,中美貿(mào)易戰(zhàn)雖然表面上是中美之間的直接對抗,實(shí)際上關(guān)系到產(chǎn)業(yè)鏈上下游的眾多國家,比如韓國、日本和德國等上游生產(chǎn)國,還有下游的許多消費(fèi)國。因此,中美貿(mào)易戰(zhàn),加上美國對歐盟、日本、印度、墨西哥等國加征關(guān)稅,實(shí)際上觸發(fā)的是國際貿(mào)易的世界大戰(zhàn),擾亂和撕裂的是全球產(chǎn)業(yè)布局和供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)。打中美貿(mào)易戰(zhàn),沒有贏家。中國會失去一部分美國市場,GDP的增速會有所減緩,但中國是一個(gè)內(nèi)需發(fā)展型國家,改革開放40年來,有28年消費(fèi)是國民經(jīng)濟(jì)第一拉動(dòng)力,有12年投資是第一拉動(dòng)力,貨物和服務(wù)凈出口對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直很低,且中國已形成了進(jìn)出口貿(mào)易多元化的格局,有220多個(gè)貿(mào)易伙伴,“一帶一路”沿線國家與新興市場的份額逐步增加。特別要指出的是,中國還是一個(gè)發(fā)展中國家,不僅有14億人口的消費(fèi)市場,更有新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村振興強(qiáng)大的投資市場。沒有哪個(gè)國家愿意丟失中國市場,美國也一樣。美國為什么一定要打以中國為主要目標(biāo)的貿(mào)易戰(zhàn)呢?有以下三個(gè)原因:第一,通過打中美貿(mào)易戰(zhàn)壓制中國的快速發(fā)展,特別是壓制中國科技、工業(yè)的發(fā)展,壓制國有企業(yè)的發(fā)展,削弱中國日益增強(qiáng)的國際影響力。第二,通過擾亂世界貿(mào)易體系,擾亂全球供應(yīng)鏈體系,搶占世界市場,重構(gòu)一個(gè)有利于美國的新國際規(guī)則與國際秩序。第三,尋找借口轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。全球金融危機(jī)出自美國,美國自身矛盾重重,美國必須尋找借口,制造“中國威脅論”,終極目標(biāo)是讓大家為美國的債務(wù)買單。2020年1月15日,經(jīng)過多輪的艱難談判,中美達(dá)成了第一階段協(xié)議,讓全世界看到了一道曙光,中美合則兩利,斗則俱傷,合作是唯一正確的選擇,在新的時(shí)代尤其如此。但美國會不會不講信用,在第二階段談判中出爾反爾,只能坐觀其變。在以中美貿(mào)易戰(zhàn)為主戰(zhàn)場的世界貿(mào)易大戰(zhàn)中,對中國供應(yīng)鏈與全球供應(yīng)鏈造成了巨大沖擊。美國政府逆經(jīng)濟(jì)全球化而行,不顧已建立的全球供應(yīng)鏈體系,對中國通過政府行為加征關(guān)稅,使供應(yīng)鏈運(yùn)行成本大大提高,迫使跨國公司調(diào)整中國供應(yīng)商或把生產(chǎn)基地從中國外遷;對華為等一些高科技企業(yè)采取斷供措施,要求盟國聯(lián)手與華為5G分割,極限使圧,用政府強(qiáng)制行為設(shè)置企業(yè)與產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)鏈本來是一種企業(yè)行為,是一種市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化配置,但美國政府揮舞行政大棒,對全球供應(yīng)鏈規(guī)則實(shí)行野蠻的踐踏,對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈造成極大危害。(二)抗擊新冠肺炎病毒保衛(wèi)戰(zhàn)今年以來,新冠肺炎病毒在全球大爆發(fā),中國首當(dāng)其沖,它對人類本身,特別是對全球經(jīng)濟(jì)將造成巨大影響,對中國供應(yīng)鏈與全球供應(yīng)鏈造成巨大沖擊,其沖擊度之大實(shí)屬罕見。這次新冠肺炎病毒,其傳播速度之快,感染范圍之廣,防控難度之大,在新中國歷史上前所未有。中國被迫采取武漢封城,工廠停工,服務(wù)業(yè)關(guān)門,交通管制,老百姓居家生活,這是一種特殊時(shí)期的社會與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式,如何快速打贏這場阻擊戰(zhàn),盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn),從中央到百姓都知道它的份量,能否打贏這場阻擊戰(zhàn),并恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,全世界帶著不同的心態(tài)觀望著結(jié)果,在某種意義上講,這將決定中國的命運(yùn)。在這歷史關(guān)鍵時(shí)刻,習(xí)近平親自部署、親自指揮,傾全國之力,打響了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、中國保衛(wèi)戰(zhàn),這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭,是一場真正意義上的人民戰(zhàn)爭,這場戰(zhàn)爭氣壯山河、驚心動(dòng)魄,用了僅三個(gè)月時(shí)間,就取得了階段性重大勝利,中央不失時(shí)機(jī)的又做出部署,統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,全面恢復(fù)生產(chǎn)。這場抗疫戰(zhàn)爭,充分說明了中國社會主義制度的優(yōu)越性,經(jīng)受住了這場大考,錘煉了全民的意志,在全世界贏得了聲譽(yù),但我們也付出了巨大的代價(jià)。疫情巨大沖擊下,1-2月投資、消費(fèi)、凈出口近30年以來首次同時(shí)出現(xiàn)負(fù)增長,疫情對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊超過2008年全球金融危機(jī)時(shí)期,全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)或難以實(shí)現(xiàn)。2月制造業(yè)PMI為35.7%,創(chuàng)歷史新低,其中生產(chǎn)指數(shù)27.8%、從業(yè)人員指數(shù)31.8%(低于2008年次貸危機(jī)時(shí)期),新訂單指.數(shù)29.3%、新出口訂單指數(shù)28.7%,回落幅度超出市場預(yù)期。非制造業(yè)PMI,受居民居家隔離的影響,降至30.1%,較前值下降23個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來最低值。建筑業(yè)PMI下降至26.6%,較前值下降23.1個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)2008年以來最低值。1-2月份,我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降13.5%,凡是產(chǎn)業(yè)鏈條較長的行業(yè),生產(chǎn)受上下游生產(chǎn)商的影響較大,工業(yè)增加值下滑更為顯著。固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比下降24.5%,基建、房地產(chǎn)、制造業(yè)三大行業(yè)投資均大幅下降。社會消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%,剔除價(jià)格后實(shí)際同比下降23.7%。進(jìn)出口總值5919.9億美元,同比下降11%。其中,出口2924.5億美元,同比下降17.2%;進(jìn)口2995.4億美元,同比下降4%,進(jìn)出口貿(mào)易從去年同期順差414.5億美元,變?yōu)橘Q(mào)易逆差70.9億美元,主要是國內(nèi)疫情導(dǎo)致停工所影響。出口下降之大,是1995年以來僅高于2009年2月以及2016年2月的第三低值。從出口商品看,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口下降最為顯著。對比2003年非典期間,本次疫情對出口的影響更大。分國家看,對美國(-27.7%)、歐盟(-18.4%)、日本(-24.5%)、韓國(-18.6%)以及東南亞聯(lián)盟(-5.7%)均出現(xiàn)下降,對美國、日本出口增速創(chuàng)1995年以來同期最低值。3月,隨著國內(nèi)疫情逐步得到控制,國家采取了一系列調(diào)控措施,支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),努力將疫情對經(jīng)濟(jì)造成的損失降到最低,特別是保證全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定,但一季度,GDP負(fù)增長6.8%,投資同比下降16.1%,消費(fèi)下降19%,外貿(mào)下降6.4%。形勢十分嚴(yán)峻。特別是國外疫情快速惡化,到3月底,已擴(kuò)散到200多個(gè)國家和地區(qū),確診病例已超過100萬,4月中旬已超過200萬,對人類的生命安全造成威脅,對全球經(jīng)濟(jì)帶來極大的負(fù)面影響,壓制生產(chǎn)與需求的上升,嚴(yán)重沖擊著中國與全球的進(jìn)出口,全球供應(yīng)鏈遭受嚴(yán)重打擊。這時(shí),本應(yīng)世界各國團(tuán)結(jié)合作,共同抗疫,但美國的一些政客大唱反調(diào),把疫情政治化,明知世界衛(wèi)生組織早有決議,不能用地名或國名稱呼病毒,但他們?nèi)园研鹿诜窝撞狈Q為“中國病毒”、“武漢病毒”,向中國甩鍋,抹黑中國,美國政府正利用這一借口,到處煽風(fēng)點(diǎn)火,妄圖發(fā)動(dòng)一場新的攻勢,圧制中國,我們必須高度警惕。世界出現(xiàn)了供應(yīng)鏈危機(jī),而且是前所未有的危機(jī)。中國已是全世界制造業(yè)中心,是全球供應(yīng)鏈重要樞紐,在中美貿(mào)易戰(zhàn)與新冠病毒的雙重挾擊下,形勢如何?2012年2月,美國奧巴馬總統(tǒng)簽發(fā)了《全球供應(yīng)鏈安全國家戰(zhàn)略》(以下簡稱《戰(zhàn)略》),《戰(zhàn)略》設(shè)定兩個(gè)目標(biāo):一是促進(jìn)商品的高效和安全運(yùn)輸。強(qiáng)調(diào)商品在進(jìn)出口貿(mào)易中的物理安全和網(wǎng)絡(luò)安全。二是培養(yǎng)一個(gè)有彈性的供應(yīng)鏈。建設(shè)一個(gè)準(zhǔn)備應(yīng)對且能承受不斷變化威脅和危害,并可以從中斷中迅速恢復(fù)的全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)。綜觀《戰(zhàn)略》全文,我們可以發(fā)現(xiàn),《戰(zhàn)略》的核心,一是“安全”,另一個(gè)是“效率”,正如文中所述,“我們拒絕接受安全與效率之間的錯(cuò)誤選擇”。“安全”是美國國家核心利益,凡威脅到美國的國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、航行安全等等,都要傾全國之力,借全球之力,為捍衛(wèi)“安全”而戰(zhàn)?!稇?zhàn)略》非常明確,美國要建立的是“全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)”,這個(gè)系統(tǒng)必須是“穩(wěn)定、安全、高效和有彈性的”。美國還認(rèn)為,“確保全球供應(yīng)鏈系統(tǒng),就是確保世界各地人們的生活和全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的整體全面安全”?!靶省眲t是確保美國在各方面走在世界前面的法寶,生產(chǎn)效率、市場流通效率、運(yùn)輸物流效率等等“永遠(yuǎn)第一”,隨之而來的是囯際經(jīng)濟(jì)的治理權(quán)、話語權(quán)。把“安全”與“效率”賦予供應(yīng)鏈,因?yàn)楣?yīng)鏈強(qiáng)調(diào)的是資源整合,流程優(yōu)化,優(yōu)勢互補(bǔ),合作共贏,形成利益共同體與責(zé)任共同體。為了實(shí)現(xiàn)《戰(zhàn)略》要求,美國強(qiáng)化了全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的識別與評估,加強(qiáng)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)輸透明化技術(shù)研究,推進(jìn)信息共享與智慧供應(yīng)鏈發(fā)展,強(qiáng)化國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與法律規(guī)范,並推進(jìn)全球供應(yīng)鏈治理結(jié)構(gòu)改造,特別是貿(mào)易便利化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,加強(qiáng)全球資源整合。成立了跨部門的全球供應(yīng)鏈工作小組,每年向總統(tǒng)提交工作報(bào)告,提出新的建議。國防與情報(bào)部門專門成立全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)評估組織。商務(wù)部成立了40人組成的全球供應(yīng)鏈競爭顧問委員會。美國從其國家利益出發(fā),把全球供應(yīng)鏈安全提到了戰(zhàn)略高度。2017年10月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》,中國把供應(yīng)鏈上升到國家戰(zhàn)略。明確提出了中國在全球供應(yīng)鏈中的國家安全,指出“推進(jìn)供應(yīng)鏈全球布局,加強(qiáng)與伙伴國家和地區(qū)之間的合作共贏,有利于我國企業(yè)更深更廣融入全球供給體系,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)落地,打造全球利益共同體和命運(yùn)共同體。建立基于供應(yīng)鏈的全球貿(mào)易新規(guī)則,有利于提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán),保障我國資源能源安全和產(chǎn)業(yè)安全”。2019年11月5日,習(xí)近平在第二屆上海進(jìn)口博覽會開幕式演講中指出,“當(dāng)今世界,全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈深入發(fā)展,你中有我、我中有你,各國經(jīng)濟(jì)融合是大勢所趨?!薄皥?jiān)決反對保護(hù)主義、單邊主義,不斷削減貿(mào)易壁壘,推動(dòng)全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈更加完善,共同培育市場需求”。中國從人類命運(yùn)共同體出發(fā),把確保全球供應(yīng)鏈安全提升到了新的戰(zhàn)略高度。中國在全球供應(yīng)鏈中的地位與作用,存在的問題與軟肋可以從中國與世界各國產(chǎn)業(yè)的融合度、中國的外貿(mào)依存度、中國全球價(jià)值鏈的參與度來加以分析。(一)中國與世界各國產(chǎn)業(yè)的融合度當(dāng)前中國建立起了涵蓋41個(gè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類的完整工業(yè)體系,成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。2010年,中國制造業(yè)增加值首次超越美國,已經(jīng)連續(xù)多年穩(wěn)居全球首位,220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量占居世界第一。這為中國參與國際競爭、提升在全球價(jià)值鏈的地位創(chuàng)造了有利條件。中國入世后,全球供應(yīng)鏈逐步演化為一個(gè)“金三角”:一角以歐美日韓為中心,提供高技術(shù)和關(guān)鍵核心零部件;一角以中國和東盟為代表,以加工組裝和基礎(chǔ)零部件制造為主;一角以俄羅斯、澳大利亞、中東及南美為代表,主要從事能源、原材料產(chǎn)業(yè)。這個(gè)“金三角”中,中國日益成為全球的制造業(yè)中心,全球供應(yīng)鏈不可或缺的重要節(jié)點(diǎn)。麥肯錫2019年分析了186個(gè)國家和地區(qū)的情況,發(fā)現(xiàn)65個(gè)國家的第一大進(jìn)口來源地是中國。麥肯錫選取了20個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè),分析在這些行業(yè)中,世界各國對中國的消費(fèi)、生產(chǎn)和進(jìn)出口的依存度。其結(jié)論是,“中國對世界經(jīng)濟(jì)的依存度在相對下降,世界對中國經(jīng)濟(jì)的依存度卻相對在上升”。例如,在電子、機(jī)械和設(shè)備領(lǐng)域,中國的角色既是供應(yīng)方,也是市場。中國在這些領(lǐng)域占全球出口總額的17%-28%,占全球進(jìn)口總額的9%-16%。在輕工領(lǐng)域,如紡織和服裝,全球各國高度依賴中國的產(chǎn)出。中國占據(jù)了全球紡織和服裝出口的40%,家具出口的26%。根據(jù)麥肯錫全球研究院的估計(jì),2000年至2017年期間,全球與中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系擴(kuò)大了兩倍。世界銀行稱,2000年中國僅占全球貿(mào)易的1.2%,2018年該比例達(dá)到三分之一。在亞洲,同期中國的貿(mào)易占比從16%上升到41%。世界對中國經(jīng)濟(jì)的依存度上升,則表明中國作為消費(fèi)市場、供應(yīng)方和資本提供方的重要性日益凸顯。中國貢獻(xiàn)了全球制造業(yè)總產(chǎn)出的35%。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),盡管目前中國在全球家庭消費(fèi)中的占比僅為10%,但在2010-2017年間,中國貢獻(xiàn)了31%的全球家庭消費(fèi)增長額。另外,在汽車、酒類、奢侈品、手機(jī)等許多品類中,中國都是全球第一大市場,約占全球消費(fèi)總額的30%以上。中國在2015-2017年間是全球第二大外商直接投資的來源地和目的地。2018年底,在華外資企業(yè)約60萬個(gè),活躍的是40萬個(gè),分布從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)幾乎所有的統(tǒng)計(jì)門類,其中最多的是制造業(yè),超過14萬個(gè)。對外貿(mào)易依存度又稱為對外貿(mào)易系數(shù),是指一國的進(jìn)出口總額占該國國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。其中,進(jìn)口總額占GNP或GDP的比重稱為進(jìn)口依存度,出口總額占GNP或GDP的比重稱為出口依存度。對外貿(mào)易依存度反映一國對國際市場的依賴程度,是衡量一國對外開放程度的重要指標(biāo)。50年代,中國對外依存度在10%左右,到1971年降至4.98%,這是那個(gè)年代帝國主義封鎖和我們強(qiáng)調(diào)自力更生的結(jié)果。70年代后期又恢復(fù)到10%左右。改革開放后,對外依存度波動(dòng)上升,1985年突破20%,1991年突破30%,1994年突破40%,2003年突破50%,2004年接近60%(59.76%),2006年達(dá)到峰值66.52%,后逐年下降,2012年降到了50%,主要是由于大量的加工貿(mào)易隨著成本上升轉(zhuǎn)移出去,以及產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果。近幾年的貿(mào)易依存度基本在30%左右,2018年為33.9%,2019年為35%。中國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈已在全球布局。但我們很清楚,中國作為第一大進(jìn)出口貿(mào)易國,從原材料、中間品到高技術(shù)產(chǎn)品還需大量依靠國外。據(jù)第68版《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì),2018年,中國占全球能源消費(fèi)量的24%和全球能源消費(fèi)增長的34%。中國連續(xù)18年成為全球能源增長的最主要來源。中國成為全球第一大油氣進(jìn)口國。2018年,中國石油對外依存度達(dá)72%,為近五十年來最高;天然氣對外依存度為43%。2018年,中國糧食產(chǎn)量已經(jīng)突破13000億斤,水稻、小麥、玉米三大谷物自給率保持在98%以上。但是,我國每年還要進(jìn)口超過1億噸的糧食,大豆對外依存度更是超過80%。2017年中國進(jìn)口鐵礦石10.74億噸(2018年為10.38億噸),對外依存度為89%。高科技產(chǎn)品許多仍依靠進(jìn)口,如半導(dǎo)體產(chǎn)品、航空航天及其零部件、機(jī)械設(shè)備、化工產(chǎn)品、汽車零部件、醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)械等等。華為是世界領(lǐng)先的高科技企業(yè),它在全球的供應(yīng)商就有1.3萬家,99家核心供應(yīng)商中有33家在美國,2018年全球采購額超過700億美元,三分之一來自美國。世界銀行把決定全球價(jià)值鏈參與度的因素分為四類:要素稟賦、市場規(guī)模、地理、制度。對于要素稟賦來說,最重要的是擁有大量的低成本勞動(dòng)力,這樣才能吸引到足夠的外商直接投資。對于市場規(guī)模來說,大型經(jīng)濟(jì)體有能力建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈,避免中間品反復(fù)進(jìn)出口帶來的成本,而采用更自由化的貿(mào)易政策能夠提高市場規(guī)模。對于地理來說,更靠近全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)樞紐(如中國、德國、日本、美國)的國家或地區(qū)更有可能參與全球價(jià)值鏈,物流成本的降低有助于提高全球價(jià)值鏈參與度。對于制度來說,單邊與多邊的貿(mào)易協(xié)定以及對外開放水平有助于提升全球價(jià)值鏈參與度。因此,單個(gè)因素(如關(guān)稅、勞動(dòng)力成本)不能唯一決定某國、某行業(yè)參與全球價(jià)值鏈的程度。一個(gè)國家的出口值加值(GVC)可以分為兩個(gè)部分:國外增加值(FVA)和國內(nèi)增加值(DVA)。后者又可以進(jìn)一步分為三個(gè)部分:出口到第三國的國內(nèi)增加值、用于外國最終消費(fèi)的增加值、重新進(jìn)口本國再出口的增加值。出口中的國外增加值部分被稱為后向參與度,出口給進(jìn)口國、再由進(jìn)口國出口到第三國的增加值部分被稱為前向參與度,兩者之和被定義為全球價(jià)值鏈參與度。根據(jù)麥肯錫分析,全球價(jià)值鏈參與度的頂點(diǎn)是在金融危機(jī)前:2008年世界的全球價(jià)值鏈參與度為61%,較1990年的48%上升了13個(gè)百分點(diǎn)。金融危機(jī)后,世界的全球價(jià)值鏈參與度下降,2018年為57%。2018年,中國GDP占全球的15.8%,出口占全球的10.6%。中國的全球價(jià)值鏈參與度為45%,低于世界的57%。其中前向參與度為32%(1990年為23%),后向參與度為13%(1990年為6%)??梢?,中國對全球價(jià)值鏈的參與更多地偏向于出口中間品,由進(jìn)口國再出口至第三國。從2018年的國際對比來看,中國的全球價(jià)值鏈參與度在全球主要出口地區(qū)中處于中下游。從以上三個(gè)“度”的分析,我們可以得出以下結(jié)論:(1)當(dāng)前的中國,已融入世界經(jīng)濟(jì),你中有我,我中有你,中國是供應(yīng)鏈的供方,也是供應(yīng)鏈的需方,中國離不開世界,世界也離不開中國。世界對中國的依存度在提升,全球金融危機(jī)以來,對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。(2)中國已是全球供應(yīng)鏈重要樞紐,在任何情況下,供應(yīng)鏈斷裂將是致命性的。確保全球供應(yīng)鏈的開放、穩(wěn)定、安全,就是確保中國經(jīng)濟(jì)的開放、穩(wěn)定、安全,中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體還有很多發(fā)展空間,存在巨大潛力。(3)中國是全球制造業(yè)大國,但還不是制造業(yè)強(qiáng)國,對全球價(jià)值鏈創(chuàng)造的參與度不足,如何提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈,增強(qiáng)核心競爭力,是對中國經(jīng)濟(jì)的一場大考。如果說,中美貿(mào)易戰(zhàn)已對全球供應(yīng)鏈造成巨大沖擊,那么,新冠病毒在全球蔓延對全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茄┥霞铀o數(shù)企業(yè)正在遭受停產(chǎn)、關(guān)門、甚至是破產(chǎn)倒閉的威脅。全球的需求受挫,新訂單疲軟,供貨受阻,生產(chǎn)波動(dòng)??鐕菊{(diào)整供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu),引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈重組,引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)變革,這對中國供應(yīng)鏈?zhǔn)菄?yán)峻挑戰(zhàn),也是重大機(jī)遇。中國應(yīng)做好企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市、國家層面的供應(yīng)鏈戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì),分類施策,推動(dòng)供應(yīng)鏈再造和智慧化變革,變危機(jī)為機(jī)遇。如何應(yīng)對全球供應(yīng)鏈危機(jī),確保中國供應(yīng)鏈與全球供應(yīng)鏈的開放、穩(wěn)定、安全,是一篇大文章。(一)把供應(yīng)鏈安全列入國家安全戰(zhàn)略2017年10月5日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕84號),供應(yīng)鏈作為一種新理念、新技術(shù)、新模式被廣泛接受,已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的新型組織形態(tài)、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng)新,許多企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市積極探索,成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能,供應(yīng)鏈試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)城市取得了可喜的階段性成果。在供應(yīng)鏈的創(chuàng)新與應(yīng)用中,如何確保供應(yīng)鏈安全,一直是供應(yīng)鏈體系建設(shè)的重點(diǎn),特別是中美貿(mào)易戰(zhàn)與新冠病毒的全球性大爆發(fā),使國內(nèi)外供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊,如何建設(shè)一個(gè)開放、穩(wěn)定、安全的供應(yīng)鏈體系已成為一個(gè)必須解決的戰(zhàn)略重點(diǎn)。美國是把供應(yīng)鏈列為國家安全戰(zhàn)略的首創(chuàng)者。為了應(yīng)對自然災(zāi)害和恐怖主義對于國防安全存在的威脅,同時(shí)維護(hù)美元在國際市場中的絕對地位,繼續(xù)在國際貿(mào)易中保持大國優(yōu)勢,促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,美國最早將供應(yīng)鏈管理上升為國家戰(zhàn)略。其供應(yīng)鏈安全政策主要聚焦于國防安全、民生安全等重要領(lǐng)域的關(guān)鍵產(chǎn)品和戰(zhàn)略資源的供應(yīng)等。2007年,美國發(fā)布《加強(qiáng)國際供應(yīng)鏈安全的策略》,2011年發(fā)布《美國及歐盟供應(yīng)鏈安全聯(lián)合聲明》,2012年發(fā)布《全球供應(yīng)鏈國家安全戰(zhàn)略》,2013年發(fā)布《全球供應(yīng)鏈國家安全戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃》,2015年發(fā)布《白宮供應(yīng)鏈創(chuàng)新計(jì)劃》,2017年12月特朗普政府公布其任內(nèi)首份《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》,2018年9月20日,特朗普發(fā)布上任后的首份《國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》,2019年7月,美國國防部依據(jù)《國家安全戰(zhàn)略》和《國防戰(zhàn)略》,制定《國防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》,2019年8月發(fā)布了《供應(yīng)鏈安全戰(zhàn)略》。美國強(qiáng)調(diào)需要建立一個(gè)彈性的全球供應(yīng)鏈系統(tǒng),使之能夠適應(yīng)不斷變化的條件,經(jīng)受并迅速從被破壞的狀態(tài)中恢復(fù)過來。美國關(guān)于針對特定威脅或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的許多彈性工作正在有條不紊地進(jìn)行中,例如開發(fā)能夠抵御網(wǎng)絡(luò)威脅或其他干擾的信息技術(shù)系統(tǒng)、電力和能源供應(yīng)鏈等。美國各部門和機(jī)構(gòu)定期與國會接觸,通過制定法律法規(guī),保障在提高效率和降低成本的同時(shí)確保供應(yīng)鏈系統(tǒng)安全。2017年,國務(wù)院辦公廳《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》明確,供應(yīng)鏈?zhǔn)锹鋵?shí)新發(fā)展理念的重要舉措,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,是引領(lǐng)全球化提升競爭力的重要載體。推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展,有利于加速產(chǎn)業(yè)融合、深化社會分工、提高集成創(chuàng)新能力;有利于建立供應(yīng)鏈上下游企業(yè)合作共贏的協(xié)同發(fā)展機(jī)制;有利于建立覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收等各環(huán)節(jié)的綠色產(chǎn)業(yè)體系;有利于加強(qiáng)從生產(chǎn)到消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的有效對接,降低企業(yè)經(jīng)營和交易成本,促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量:有利于我國企業(yè)更深更廣融入全球供給體系,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)落地,打造全球利益共同體和命運(yùn)共同體;有利于提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán),保障我國資源能源安全和產(chǎn)業(yè)安全。當(dāng)前的國內(nèi)與國際形勢,中國必須有自已的全球供應(yīng)鏈安全戰(zhàn)略。什么是供應(yīng)鏈安全?供應(yīng)鏈安全是指供應(yīng)鏈計(jì)劃、研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、回收等全過程、全方位,通過脆弱性識別與風(fēng)險(xiǎn)管控,將其受到威脅、損失或中斷的風(fēng)險(xiǎn),降低并保持在可接受水平的韌性與彈性狀態(tài)。造成供應(yīng)鏈不安全,既有內(nèi)部主觀因素,也有外部客觀因素。內(nèi)部因素主要來自:(1)企業(yè)缺少供應(yīng)鏈能力,縱向與橫向資源整合度低,環(huán)節(jié)多、周轉(zhuǎn)慢、效率低、信用差、缺人才、成本高,隨時(shí)可能被擠出供應(yīng)鏈系統(tǒng)。(2)產(chǎn)業(yè)鏈不完備,缺少自主知識產(chǎn)權(quán),缺少市場拓展能力,缺少戰(zhàn)略資源與戰(zhàn)略資本,產(chǎn)業(yè)集中度低。(3)對外依存度過高,特別高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。(4)國內(nèi)市場吸引力減弱。(5)國家政策調(diào)整。外部因素主要來自:(1)一些國家實(shí)施歧視性貿(mào)易、投資、技術(shù)、人才、信息管制。(2)用國內(nèi)法代替國際法,使正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中斷或受阻。(3)嚴(yán)重自然災(zāi)害以及突發(fā)性國際公共衛(wèi)生亊件,工廠停產(chǎn),供需“斷鏈”。(4)網(wǎng)絡(luò)攻擊及恐怖襲擊。(5)局部戰(zhàn)爭以及地緣政治改變。供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)有的是可控的,有的是不可控的。所以,無論是企業(yè)供應(yīng)鏈,還是產(chǎn)業(yè)、城市、國家供應(yīng)鏈客觀上就存在一種脆弱性,所謂供應(yīng)鏈“脆弱性”是指由于種種內(nèi)外因素對供應(yīng)鏈遭受不利影響及可能破壞的性質(zhì),這是所有供應(yīng)鏈的客觀存在,差異的是“脆弱性”的程度不同而己。供應(yīng)鏈安全是一個(gè)廣義概念,主要是企業(yè)與產(chǎn)業(yè)安全,也涉及到國家的經(jīng)濟(jì)安全、貿(mào)易安全、技術(shù)安全、國土安全、運(yùn)輸安全、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、能源安全、生態(tài)安全、食品安全、生物安全等等,是一個(gè)全方位的系統(tǒng)工程。在所有的安全中,企業(yè)供應(yīng)鏈安全是基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)與城市供應(yīng)鏈安全是重點(diǎn),國家供應(yīng)鏈安全是根本。但核心是供應(yīng)鏈的物理安全與網(wǎng)絡(luò)安全。物理安全指的是供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備的安全,供應(yīng)鏈上下游商品與生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的安全;網(wǎng)絡(luò)安全指的是供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中相關(guān)信息、數(shù)據(jù)的安全,包括軟件與硬件安全。怎么辦?許多國家都提出要建設(shè)一個(gè)彈性與韌性供應(yīng)鏈。供應(yīng)鏈“韌性”是指供應(yīng)鏈有足夠強(qiáng)度的抗打擊能力;供應(yīng)鏈“彈性”是指供應(yīng)鏈面對不確定性環(huán)境時(shí),具有的快速應(yīng)對、彈性恢復(fù)及可持續(xù)運(yùn)行的能力,有一個(gè)能夠承受意想不到的破壞并從中迅速恢復(fù)、具有彈性的系統(tǒng)。當(dāng)某一路徑被阻斷可以找到第二個(gè)路徑,當(dāng)一個(gè)供應(yīng)商缺失可以找到備份的供應(yīng)商,也可從一種資源整合方式調(diào)整到新的整合方式。2018年開始的中美貿(mào)易戰(zhàn)與2020年的新冠病毒全球性爆發(fā),確保全球供應(yīng)鏈的開放、穩(wěn)定、安全成了全球關(guān)注的熱點(diǎn),因此,供應(yīng)鏈安全必須上升到國家戰(zhàn)略,並制定頂層設(shè)計(jì),落實(shí)組織措施。(二)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程供應(yīng)鏈?zhǔn)桥c經(jīng)濟(jì)全球化聯(lián)系在一起的,全球化是供應(yīng)鏈生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。社會分工在一個(gè)國家內(nèi)部與國家之間發(fā)展,形成全球采購、全球生產(chǎn)、全球流通、全球消費(fèi)的總格局。2019年11月5日,習(xí)近平在第二屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的主旨演講指出,“經(jīng)濟(jì)全球化是歷史潮流。長江、尼羅河、亞馬孫河、多瑙河晝夜不息、奔騰向前,盡管會出現(xiàn)一些回頭浪,盡管會遇到很多險(xiǎn)灘暗礁,但大江大河奔騰向前的勢頭是誰也阻擋不了的”。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題,沒有哪一個(gè)國家能獨(dú)自解決。為此,他提出三點(diǎn)倡議。笫一,共建開放合作的世界經(jīng)濟(jì)。當(dāng)今世界,全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈深入發(fā)展,你中有我、我中有你,各國經(jīng)濟(jì)融合是大勢所趨。第二,共建開放創(chuàng)新的世界經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新發(fā)展是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。第三,共建開放共享的世界經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。美國挑起中美貿(mào)易戰(zhàn),對某些高科技產(chǎn)品斷供,其中一個(gè)主要目的,就是通過打亂中國的全球供應(yīng)鏈來打壓中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高關(guān)稅,斷供,迫使許多外資企業(yè)離開中國,或到其它國家去尋到供應(yīng)商,調(diào)整供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu),使一些美國企業(yè)回流到美國,實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化計(jì)劃。但實(shí)際結(jié)果並非美國政府所想象的那樣,一個(gè)企業(yè),特別是跨國公司,在構(gòu)建其供應(yīng)鏈時(shí),並不考慮單一因素,成本提升只是其中一個(gè)因素,還有營商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)、配套體系、交通運(yùn)輸、市場容量、文化傳統(tǒng)等諸多因素構(gòu)成的,一旦形成優(yōu)勢,很難改變。大家看重的是服務(wù)于中國市場,“中國生產(chǎn)、中國市場”已成為叢林法則。回顧歷史,第二次世界大戰(zhàn)后,特別是蘇聯(lián)解體以后,美國主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)。英國啟動(dòng)了人類第一次工業(yè)革命,第二次,第三次,皆由美國引領(lǐng),德國、日本等發(fā)達(dá)國家都曾參與其中。全球治理體系初步建立,如聯(lián)合國、世界銀行、關(guān)貿(mào)總協(xié)定、國際貨幣基金組織等等。美國依靠強(qiáng)大的工業(yè)、軍事、科技、美元、文化實(shí)力,稱霸世界。進(jìn)入21世紀(jì)以來,世界經(jīng)濟(jì)向多元化發(fā)展,美國的工業(yè)、金融、軍事、科技、文化的霸權(quán)地位受到挑戰(zhàn),加上國內(nèi)矛盾重重,為了擺脫困境,美國政府采取貿(mào)易戰(zhàn)、退群等辦法來擾亂世界。從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的任何一個(gè)角度看,美國不可能放棄和真正反對全球化。事實(shí)上,美國作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體,第一大消費(fèi)國,必須大力推行全球化和自由貿(mào)易,毀掉全球化就相當(dāng)于毀掉了美國的根基。只有依靠全球貿(mào)易和投資體系,美國才能源源不斷的從世界各國攫取收益,以供養(yǎng)昂貴的民主福利體系。(三)堅(jiān)持全球命運(yùn)共同體理念在美國挑起全球貿(mào)易大戰(zhàn),脫群,到處煽風(fēng)點(diǎn)火的關(guān)鍵時(shí)刻,習(xí)近平一直提倡與堅(jiān)持全球經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體與全球人類命運(yùn)共同體的理念。2020年3月在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會上,習(xí)近平指出,“人類生活在同一個(gè)地球村里,生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里,越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”。秉持人類命運(yùn)共同體理念,才能在出現(xiàn)攸關(guān)全人類命運(yùn)的時(shí)候團(tuán)結(jié)一致,同舟共濟(jì),合體共贏,運(yùn)作的模式就是供應(yīng)鏈,因?yàn)楣?yīng)鏈?zhǔn)且环N全新的組織方式,一種分工合作的治理結(jié)構(gòu)。首先要界定在人類命運(yùn)共同體中,什么是涉及全人類命運(yùn)的,聯(lián)合國主持下的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃大都涉及到了,比如貧富差距、氣候變暖、恐怖主義、糧食危機(jī)、生化武器、貿(mào)易公平、全球公共衛(wèi)生亊件等等,這些問題,不是靠那一個(gè)國家能解決的。就公共衛(wèi)生事件來講,除了具有成因復(fù)雜、發(fā)生突然、感染面廣、治理較難等一般特征外,還具有后果危害大的特點(diǎn)。1918年暴發(fā)的西班牙大流感導(dǎo)致2500萬至4500萬人死亡,這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第一次世界大戰(zhàn)導(dǎo)致的1600萬人的死亡人數(shù)。即便到了21世紀(jì),重大公共衛(wèi)生事件仍然能夠?qū)е麓罅咳藛T死亡。2014年的埃博拉疫情使利比里亞、塞拉利昂等國家失去了一半的工作崗位,喪失收入的民眾紛紛走上街頭并引發(fā)社會騷亂。真實(shí)世界面臨的威脅,并不比想象中的世界危機(jī)輕松。全球化時(shí)代,人類面臨的共同風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻,生物安全問題已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一。眼下這場新冠肺炎疫情,已經(jīng)波及全球100多個(gè)國家和地區(qū)。正演化為一場全球危機(jī),威脅世界人民生命和健康安全,沖擊全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會版圖。危難關(guān)口,人類只有克服自私狹隘的沖動(dòng),凝聚合力,攜手抗疫,才能去守護(hù)共同家園,覆巢之下,安有完卵。其次,要明確誰是人類命運(yùn)共同體運(yùn)作主體?很清楚,是全人類。但全人類生存在不同的國家和地區(qū),歷史背景不同,文化淵源不同,民族不同,宗教不同,國家制度不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同,各種矛盾交叉復(fù)雜,這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)世界的真實(shí)。但自然界是多元的,因?yàn)槎嘣?,地球才精彩紛呈,人類界也是多元的,因?yàn)槎嘣?,全世界才充滿活力。社會發(fā)展規(guī)律、自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,使全世界在矛盾的對立統(tǒng)一中生存發(fā)展,共同利益維護(hù)著人類家園。現(xiàn)在有些國家從本國的局部利益、短期利益,傷害其他國家的利益,傷害人類社會的整體利益與長遠(yuǎn)利益,這樣必然加劇矛盾和沖突。所以,人類命運(yùn)共同體要在超越國家與區(qū)域界線、超越經(jīng)濟(jì)利益考量和科學(xué)技術(shù)競爭、超越文化價(jià)值觀念沖突等的基礎(chǔ)上,才能得以構(gòu)建。人類命運(yùn)共同體是基于各個(gè)國家、各國民眾的共同命運(yùn)所構(gòu)建的共同體,它所關(guān)乎的是人類作為物種的存續(xù)和人類社會的持續(xù)發(fā)展的問題,所關(guān)乎的是人類的整體利益、人類社會的長遠(yuǎn)利益。共同建設(shè)一個(gè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系,構(gòu)建新時(shí)代國際新秩序。(四)快速打贏病疫與災(zāi)害抗擊戰(zhàn)在發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害與公共衛(wèi)生亊件時(shí),政府首要任務(wù)是救援,人命關(guān)天,把人員的損失減到最小。第二位的是盡快恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)生活。這次新冠肺炎病毒,黨中央提的是全民抗戰(zhàn),打一場阻擊戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)。在抗疫取得實(shí)質(zhì)性勝利時(shí),及時(shí)提出要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更有針對性加大穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作力度,更有效應(yīng)對疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。用最短的時(shí)問快速打贏這場抗疫阻擊戰(zhàn),盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn),己經(jīng)成了確保中國全球制造業(yè)中心,全球供應(yīng)鏈重要節(jié)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略保衛(wèi)戰(zhàn)。就汽車產(chǎn)業(yè)來講,全球80%以上的汽車零部件和中國制造相關(guān)。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,2019年在中國的汽車零部件企業(yè)出口額超過600億美元,其中外資企業(yè)在華子公司對外出口占40%。這些跨國零部件一直在加大中國工廠“一處水源供全球”的力度。而疫情重災(zāi)區(qū)湖北,是中國四大汽車生產(chǎn)基地之一,也是零部件企業(yè),匯聚之地,上游供應(yīng)鏈企業(yè)超過百家。產(chǎn)值占中國汽車產(chǎn)量8%,數(shù)千家零部件供應(yīng)商分布在此,為全球供貨。僅以武漢東風(fēng)大道為例,就聚集了近2萬家企業(yè),營收總和達(dá)到萬億級。包括7家整車企業(yè),12個(gè)汽車總裝工廠,500多家零部件企業(yè),每年汽車產(chǎn)量過百萬。加上上海、廣東、重慶、浙江等地,占據(jù)全國汽車產(chǎn)量的三分之二以上。疫情使這些企業(yè)停工停產(chǎn),使這些零部件首先在中國中斷,進(jìn)而加劇了國際汽車制造的震蕩。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》數(shù)據(jù)顯示,2018年日本來自中國的汽車零部件進(jìn)口額約為3470億日元,相當(dāng)于“非典”爆發(fā)時(shí)候的約10倍,由于許多產(chǎn)品無法替代,新冠肺炎使豐田、本田等企業(yè)受到重創(chuàng),有的正在考慮把中國供貨產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到第三國。如果不能及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn),德國、美國、韓國汽車行業(yè)也無法置身事外。從國家來看,供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)對中國依賴程度較高的國家會受到較大影響。雖然德國的汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)并沒有嚴(yán)重依賴中國的供應(yīng),但其終端銷售與中國市場聯(lián)系密切,增量部分幾乎全部來自中國。由于疫情直接導(dǎo)致汽車銷售銳減,德國的汽車行業(yè)因此會受到?jīng)_擊。在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上,日本和韓國更多分布在供應(yīng)鏈的上中游,而中國則更多是供應(yīng)鏈的中下游,來自中國需求的短期減少給日本和韓國相關(guān)企業(yè)也帶來直接的影響。而依賴于中國供應(yīng)中間產(chǎn)品的國家,如越南,一些企業(yè)則直接面臨了生產(chǎn)停滯的風(fēng)險(xiǎn)。澳大利亞近40%出口產(chǎn)品銷往中國。澳大利亞的必和必拓表示,如果到3月底疫情還未得到控制,該公司預(yù)計(jì)將下調(diào)對大宗商品需求增長的預(yù)期。擾亂與打擊中國的供應(yīng)鏈,這是美國政府夢寐以求要做的亊情。2018年10月份出臺的《美國制造業(yè)供應(yīng)鏈彈性與脆弱性》報(bào)告中,詳細(xì)地指出了中國供應(yīng)鏈對美國工業(yè)的所謂損害,導(dǎo)致將近300種漏洞。美國隨后就會通過各種措施,把這些漏洞給一一堵上。中美貿(mào)易戰(zhàn)是,新冠肺炎病毒也是,美國正在尋找一種腐蝕的力量,侵蝕中國制造的集群優(yōu)勢,削弱中國供應(yīng)鏈的護(hù)城河。中國美國商會在2019年5月對會員企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示,為了應(yīng)對美國對中國提高關(guān)稅的影響,美國公司越來越多地采用“在中國,為中國生產(chǎn)”的戰(zhàn)略(35.3%),或推遲和取消投資決定(33.2%),約39.7%的受訪者正在考慮將制造工廠遷至中國境外。疊加美國政府圧力與新冠病毒的影響,產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈重組難于避免。所以,現(xiàn)在新冠肺炎病毒在全球流行,內(nèi)外同時(shí)掐脖子,供應(yīng)鏈波動(dòng),加重了經(jīng)濟(jì)的窒息效應(yīng)。中國面對的任務(wù),不是戰(zhàn)勝病毒那么簡單,而是爭分奪秒戰(zhàn)勝,以盡快解除內(nèi)外同時(shí)勒在經(jīng)濟(jì)上的繩索。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中斷的時(shí)間越久,就是給西方足夠的時(shí)間,去做中國在世界產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中樞紐作用現(xiàn)實(shí)替代性的壓力測試。一旦轉(zhuǎn)移替代形成,我們很多行業(yè)三十年制造業(yè)基礎(chǔ)就會受損。所以,及時(shí)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)就成了當(dāng)務(wù)之急。《財(cái)富》雜志認(rèn)為,世界 1000強(qiáng)企業(yè)中有94%經(jīng)歷了新冠病毒帶來的供應(yīng)鏈中斷。許多觀察家認(rèn)為,如果疫情造成的停工拖延到3月以后,將會造成供應(yīng)鏈的長期錯(cuò)位,產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重組,中國作為供應(yīng)鏈重要一環(huán)的地位就會遭到?jīng)_擊。結(jié)論是:中國必須與時(shí)間賽跑。(五)夯實(shí)基礎(chǔ),苦練內(nèi)功,提升國內(nèi)供應(yīng)鏈能力確保國家供應(yīng)鏈開放、穩(wěn)定、安全,做好我們自己的事,夯實(shí)基礎(chǔ),苦練內(nèi)功,提升國內(nèi)供應(yīng)鏈能力是基礎(chǔ),是關(guān)鍵,是圧艙石。 (1)打造企業(yè)韌性、彈性供應(yīng)鏈什么是供應(yīng)鏈?供應(yīng)鏈目前常用兩個(gè)定義,一個(gè)是《物流術(shù)語》國家標(biāo)準(zhǔn),“供應(yīng)鏈?zhǔn)巧a(chǎn)與流通過程中涉及將產(chǎn)品與服務(wù)提供給最終用戶的上游與下游企業(yè)所形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)”,另一個(gè)是2017年的國務(wù)院辦公廳84號文,“供應(yīng)鏈?zhǔn)且钥蛻粜枨鬄閷?dǎo)向,以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo),以整合資源為手段,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程高效協(xié)同的組織形態(tài)”。兩者是一致的,從網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)到組織形態(tài)是一個(gè)提升。從定義我們可清楚看到,供應(yīng)鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)的靈魂,經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊剛指出,“在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略已成為跨國公司的頭號戰(zhàn)略,優(yōu)化供應(yīng)鏈管理已成為成功企業(yè)的重要標(biāo)志,實(shí)施與不斷優(yōu)化供應(yīng)鏈管理也已成為中國企業(yè)的必然選擇”。2018年,《財(cái)富》雜志公布的世界500強(qiáng)企業(yè)中,前25位有5家中國企業(yè),前100位中有22家中國企業(yè),但由Gartner公司每年公布的全球供應(yīng)鏈25強(qiáng)中,中國沒有一家,在100強(qiáng)排名中,中國企業(yè)進(jìn)入的只有3家,即聯(lián)想(26位)、華為(35位)、海爾(41位)。在供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域,中國與發(fā)達(dá)國家相比,有很大差距,我們必須急起直追。所以,要制定與完善企業(yè)供應(yīng)鏈總體方案,不斷提升企業(yè)自身的供應(yīng)鏈韌性與彈性,全面開展供應(yīng)鏈安全評估,增強(qiáng)免疫力。要根據(jù)國內(nèi)外情況的變化,優(yōu)化上下游供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu),創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式,科技賦能,增長內(nèi)在動(dòng)力。(2)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈智慧化變革中國己經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)體系,是全球制造業(yè)中心,全球供應(yīng)鏈重要節(jié)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、流通業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)、能源業(yè)、通訊業(yè)等等,要在產(chǎn)業(yè)鏈前端的科研與知識產(chǎn)權(quán),已及后端的市場拓展與話語權(quán)上下功夫。對在國際上領(lǐng)先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及有關(guān)國計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要制定專門規(guī)劃組織實(shí)施。在受到供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí),防止發(fā)生供應(yīng)鏈成員過多的轉(zhuǎn)移替代,造成產(chǎn)業(yè)重組中的高成本。要打造中國特色的供應(yīng)鏈營商環(huán)境,在三方面發(fā)力,一是在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)、配套體系、交通運(yùn)輸、市場容量、海關(guān)效率、知識產(chǎn)權(quán)、跨境電商、文化傳統(tǒng)等諸多因素施策,實(shí)現(xiàn)從成本、資源軀動(dòng)型供應(yīng)鏈向效率軀動(dòng)型供應(yīng)鏈、資本軀動(dòng)型供應(yīng)鏈、價(jià)值軀動(dòng)型供應(yīng)鏈與市場軀動(dòng)型供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是要在生產(chǎn)能力與市場潛力上下功夫,形成國內(nèi)生產(chǎn)與消費(fèi)兩大市場,市場足夠大,是產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全的重要保障。三是除一些戰(zhàn)略資源保持較高對外依存度以外,對大部分高端產(chǎn)品大幅度降低對外依存度,通過科技攻關(guān),實(shí)現(xiàn)進(jìn)口國內(nèi)替代。世界銀行每兩年發(fā)布的《全球供應(yīng)鏈績效指數(shù)》,2018年中國排26名,這要引起我們的高度重視,在海關(guān)與邊境管理清關(guān)的效率、貿(mào)易與運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量、安排具有競爭性價(jià)格貨運(yùn)的便利性、物流服務(wù)的競爭力與質(zhì)量、追蹤與追溯貨物運(yùn)輸?shù)哪芰?、貨物運(yùn)輸在既定或預(yù)期交付時(shí)間內(nèi)的到貨率等六大指標(biāo)中,中國的軟肋特別明顯,我們必須老老實(shí)實(shí)承認(rèn)這一點(diǎn),定時(shí)定質(zhì)趕超世界水平。(3)夯實(shí)城市供應(yīng)鏈安全體系在互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,人們開始研究與打造智慧城市,規(guī)劃設(shè)計(jì)智慧化、數(shù)字化、綠色化、彈性化城市總體方案,實(shí)際上一個(gè)城市的管理,是“五流”即商流、物流、信息流、資金流、人文流等各種資源的優(yōu)化組合,以實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、運(yùn)作流程的最優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特提出,城市競爭力的發(fā)展有四個(gè)階段。即生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段、投資導(dǎo)向階段、創(chuàng)新導(dǎo)向階段和富裕導(dǎo)向階段。中囯城市基本處于投資導(dǎo)向階段,有些城市已向創(chuàng)新導(dǎo)向轉(zhuǎn)移。城市的情況千差萬別,城市供應(yīng)鏈戰(zhàn)略有共性,更有個(gè)性,正因如此,形成了不同的城市水平與風(fēng)格。每個(gè)國家都以中心城市或城市集群為經(jīng)濟(jì)紐帶,以帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì),包括“三農(nóng)”的發(fā)展。城市運(yùn)作如何至關(guān)重要。2018年,中國的城鎮(zhèn)化率為59.58%,根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),城鎮(zhèn)化達(dá)到70%才穩(wěn)定下來,城鎮(zhèn)化過程中,交通、教育、醫(yī)療、住房、老齡化、就業(yè)、恩格爾系數(shù)、物價(jià)等等都要統(tǒng)籌,特別是發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生亊件打造應(yīng)急體系,這是一個(gè)全方位的供應(yīng)鏈協(xié)同。不僅涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也涉及社會發(fā)展。不僅涉及到城市內(nèi)部資源整合,也涉及到與外部城市以及城鄉(xiāng)資源的整合。——建設(shè)應(yīng)急供應(yīng)鏈大協(xié)作平臺 完善應(yīng)急供應(yīng)鏈保障體制與法律法規(guī),使應(yīng)急供應(yīng)鏈保障在體制機(jī)制、指揮流程、協(xié)同機(jī)制、職責(zé)分工上有法可依,使軍、地、政、企在力量與資源融合上有操作標(biāo)準(zhǔn),.使各利益相關(guān)主體的責(zé)權(quán)利清晰可追溯;建立國家應(yīng)急物資保障大數(shù)據(jù)平臺,全面提升應(yīng)急物資保障的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化水平;加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。推動(dòng)應(yīng)急物資儲備專業(yè)化與社會化的有機(jī)結(jié)合,建成國家、地方、軍隊(duì)、企事業(yè)單位甚至家庭的一體化儲備體系;加強(qiáng)應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分發(fā)揮鐵路、公路、航空、水路、郵政快遞、倉儲配送的比較優(yōu)勢,促進(jìn)彼此有效銜接、互為補(bǔ)充,形成組合優(yōu)勢,構(gòu)建立體、綜合、現(xiàn)代的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)應(yīng)急供應(yīng)鏈體系的技術(shù)支撐,探索構(gòu)建區(qū)塊鏈化的災(zāi)害應(yīng)急體系,大幅度提升災(zāi)害恢復(fù)的效率和效益。——強(qiáng)化數(shù)字供應(yīng)鏈新基建提升國家供應(yīng)鏈競爭力,是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一。這次與新冠肺炎病毒,暴露不少技術(shù)短板,供應(yīng)鏈系統(tǒng)軟實(shí)力的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,集中度低,碎片化嚴(yán)重。所以,要加大對供應(yīng)鏈全球競爭力提升的5G.、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、信息追溯等加大投入,安排一批重大研究與重點(diǎn)工程;扎實(shí)推進(jìn)國家物流樞紐建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心建設(shè),形成綜合運(yùn)輸體系,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈硬件與軟件的系統(tǒng)升級,最終實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的數(shù)字化。——以“一帶一路”供應(yīng)鏈為載體,探索全球供應(yīng)鏈治理新模式全球供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N新型的國際關(guān)系,是一種新型的國際治理模式。經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體與全球命運(yùn)共同體是全球供應(yīng)鏈所追求的目標(biāo)。而“一帶一路”是全球供應(yīng)鏈的有效探索,實(shí)踐己充分證明,“一帶一路”受到沿線各國的廣泛歡迎并已取得實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。要明確提出“一帶一路”供應(yīng)鏈的概念,不僅關(guān)系到政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的科學(xué)運(yùn)作,更要貫徹開放、高效、穩(wěn)定、安全、綠色的理念,真正做到優(yōu)勢互補(bǔ),合作共贏。——把握國內(nèi)外兩種資源兩個(gè)市場,打造名副其實(shí)的全球供應(yīng)鏈樞紐市場足夠大,是產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全的重要保障。要利用國內(nèi)巨大生產(chǎn)資料與生活資料市場,吸引發(fā)資外商,做大做強(qiáng)全球供應(yīng)鏈重要節(jié)點(diǎn);要利用好“一帶一路”通道與經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模。中國是全球最大也最有潛力的市場,一看進(jìn)出口貿(mào)易總額,2019年為45753.0億美元(31.5萬億人民幣),其中出口24984.1億美元 , 進(jìn)口20768.9億美元 中國是世界第一大進(jìn)出口貿(mào)易國;二看社會消費(fèi)品零售總額,2019年為41萬億人民幣,是全球第二大消費(fèi)市場;三看全社會生產(chǎn)資料銷售總額,2018年為73萬億人民幣,是全球最大的大宗商品市場國。這三組數(shù)字反映了中國市場的巨大潛力,也是打造全球供應(yīng)鏈的最大吸引力。世界正處于百年未有之大變局時(shí)期,特別是這次新冠病毒在全球大爆發(fā),將對世界發(fā)生重大影響,世界會發(fā)生什么變化我們要有充分準(zhǔn)備,有“預(yù)”的思維,“防”的戒心,“備”的充分,未雨綢繆,打有準(zhǔn)備之仗。毛澤東是一個(gè)偉大戰(zhàn)略家,他留給我們許多智慧,古代的《孫子兵法》,給后人留下取之不盡的財(cái)富。中國雖然是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,是大國,但不是強(qiáng)國,中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,中華民族是一個(gè)愛好和平的民族,中國需要在和平的國際環(huán)境中生存與發(fā)展,與世界各國共建經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體與人類命運(yùn)共同體。新冠病毒在全球蔓延,一定會加大全球經(jīng)濟(jì)下行圧力,2020年會是全球金融危機(jī)以來增長最低的一年,也有可能出現(xiàn)負(fù)增長。經(jīng)濟(jì)全球化遲緩,甚至出現(xiàn)萎縮。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重組,治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大調(diào)整,在這一歷史性時(shí)刻,美國與中國作為世界第一與第二大經(jīng)濟(jì)體,是選擇合作還是對抗,關(guān)系到世界的命運(yùn)。中美關(guān)系主導(dǎo)著全球關(guān)系,發(fā)展不沖突、不對抗,相互尊重,合作共贏的關(guān)系是一種大國擔(dān)當(dāng)。全世界各國領(lǐng)導(dǎo)人也有足夠的智慧穩(wěn)定世界和平與發(fā)展的大局。文章作者:丁俊發(fā) 商務(wù)部現(xiàn)代供應(yīng)鏈專家委員會成員 研究員
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