2019年，產(chǎn)業(yè)政策司貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞部中心工作，不忘初心、牢記使命，主動謀劃、積極推進，加快推進工業(yè)通信業(yè)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型。

一、推進產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型優(yōu)化

（一）積極推進產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型優(yōu)化

一是根據(jù)習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，積極推動產(chǎn)業(yè)政策從差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)部系統(tǒng)強化競爭政策基礎(chǔ)地位，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策主要作用領(lǐng)域和作用方式，在新時代更好地發(fā)揮作用。二是規(guī)范工信部行業(yè)規(guī)范條件管理工作，會同相關(guān)司局梳理部內(nèi)現(xiàn)行規(guī)范條件，提出擬保留和廢除的意見，不斷優(yōu)化行業(yè)政策調(diào)整機制。三是堅持開展公平競爭審查和反壟斷審查，持續(xù)優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境。四是優(yōu)化調(diào)整相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，參與修訂新版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和市場準入負面清單，制定出臺加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài)促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，研究起草道路機動車輛生產(chǎn)管理條例，修訂乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，促進相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

（二）推進落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一是推進淘汰落后產(chǎn)能工作，會同部際協(xié)調(diào)小組成員單位研究制定淘汰落后產(chǎn)能2019年~2020年工作要點，會同國家發(fā)改委、能源局牽頭組織開展淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能工作督察檢查，堅持問題導(dǎo)向，優(yōu)化檢查方式，指導(dǎo)督促地方推動依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。二是促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，與發(fā)改委、教育部等13個部門聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)設(shè)計能力提升專項行動（2019-2022年）》，推動制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計問題有效改善。同時，研究起草進一步促進服務(wù)型制造發(fā)展的政策文件。三是推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，共110個園區(qū)入選。

（三）圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)積極貢獻力量

深入推進設(shè)計扶貧，貫徹落實《設(shè)計扶貧三年行動計劃（2018-2020年）》，指導(dǎo)地方和行業(yè)組織開展設(shè)計扶貧精準對接活動，先后深入貴州、甘肅、山西、云南、新疆、內(nèi)蒙古、四川7個?。▍^(qū)）10個地市16個區(qū)縣，舉辦10余次扶貧工作對接，邀請相關(guān)企業(yè)和專家近90人次，對接企業(yè)近100家，走訪調(diào)研重點企業(yè)30余家，培訓(xùn)設(shè)計扶貧力量1000余人次，簽訂設(shè)計扶貧項目5項，并形成一批合作意向。指導(dǎo)公益機構(gòu)為甘肅臨夏、新疆喀什等地的學生捐助近萬套太陽能燈和數(shù)千套課桌椅。

（四）認真貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

一是發(fā)揮《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》對優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)作用，分別在江西、遼寧、貴州、新疆、江蘇組織6場對接活動，引導(dǎo)各地聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強合作，參與企業(yè)達到560余家，參會總規(guī)模超過1500人次，現(xiàn)場簽約項目36個。二是積極推動地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)，評審?fù)扑]2個新型工業(yè)化示范基地（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作）園區(qū)。

（五）加快建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系

一是組織認定第四批制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)64個、冠軍產(chǎn)品60個，復(fù)核通過第一批企業(yè)97個，加強與專精特新“小巨人”企業(yè)統(tǒng)籌銜接，改進評價指標體系，優(yōu)化工作流程，支持地方建立單項冠軍儲備庫并加大培育力度，充分發(fā)揮示范帶動作用。二是認定第四批國家級工業(yè)設(shè)計中心62家，復(fù)核通過第一批、第二批國家級中心62個，加大工業(yè)設(shè)計市場主體培育力度。

（六）培育工業(yè)發(fā)展軟實力

一是認定第三批國家工業(yè)遺產(chǎn)49個，積極推廣景德鎮(zhèn)活化利用陶瓷工業(yè)遺產(chǎn)推動新舊動能轉(zhuǎn)換的經(jīng)驗，為各地和相關(guān)企業(yè)進一步完善工業(yè)遺產(chǎn)保護、創(chuàng)新工業(yè)遺產(chǎn)活化利用模式提供借鑒。二是部校共建清華大學工業(yè)文化研究院，依托研究院開展工業(yè)文化研究、實踐探索、人才交流、課程建設(shè)和國際合作等。三是開展企業(yè)管理提升專項行動，先后在吉林、江蘇、陜西、山東、寧夏等地開展10場管理經(jīng)驗交流會，在云南、湖北、甘肅、新疆等地開展5場面向中小企業(yè)管理公益培訓(xùn)，對企業(yè)開展差異化指導(dǎo)，推廣優(yōu)秀管理經(jīng)驗。

二、創(chuàng)新工作方式提高服務(wù)質(zhì)量

（一）積極轉(zhuǎn)變政府職能，加大公共服務(wù)平臺和體系建設(shè)力度

一是在推進工業(yè)設(shè)計發(fā)展方面，主辦2019年世界工業(yè)設(shè)計大會，指導(dǎo)舉辦第三屆中國工業(yè)設(shè)計展覽會，創(chuàng)建國家工業(yè)設(shè)計研究院。二是在推進服務(wù)型制造發(fā)展方面，指導(dǎo)召開第三屆中國服務(wù)型制造大會，組織開展服務(wù)型制造萬里行活動，大力普及推廣新理念、新模式、新業(yè)態(tài)。三是在推進管理創(chuàng)新方面，指導(dǎo)編制第三批企業(yè)管理咨詢機構(gòu)推薦名錄，建立機械、化工行業(yè)管理對標評價指標體系，引導(dǎo)企業(yè)對照標桿找出差距和薄弱環(huán)節(jié)并及時改進，以增強企業(yè)整體競爭力。

（二）積極轉(zhuǎn)變工作方式，加強信息引導(dǎo)和政策宣傳

一是發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺功能，梳理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動向、新特點，提高信息服務(wù)質(zhì)量。二是組織編寫并出版《中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移年度報告（2018-2019年）》，解讀相關(guān)政策，總結(jié)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，指導(dǎo)各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作實踐。三是及時公開發(fā)布行業(yè)動態(tài)，為社會提供行業(yè)發(fā)展信息資源，為各類企業(yè)決策服務(wù)。

2020年，產(chǎn)業(yè)政策司將深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。聚焦產(chǎn)業(yè)政策作用領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策作用方式，積極推進產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，營造公平競爭的市場環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進工業(yè)通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、積極優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境

進一步推進產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)各地加快推動工業(yè)通信業(yè)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。加強部產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)管理，開展產(chǎn)業(yè)政策第三方評估工作。持續(xù)做好新制定政策文件的公平競爭審查，配合做好工業(yè)和通信業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營者集中反壟斷審查等工作。

二、營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

研究提出完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的政策舉措，提出幼稚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綜合扶持政策建議。持續(xù)推動落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出，督促地方整改在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。開展淘汰落后產(chǎn)能政策評估。

三、大力推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

制定發(fā)布進一步促進服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見，組織開展示范遴選，繼續(xù)開展服務(wù)型制造萬里行等活動。落實《制造業(yè)設(shè)計能力提升專項行動計劃（2019-2022年）》，抓好重點任務(wù)落實工作。培育和指導(dǎo)創(chuàng)建若干家國家工業(yè)設(shè)計研究院，提升工業(yè)設(shè)計服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力水平。開展設(shè)計扶貧專項行動，助力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

四、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移

研究制定新時期推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見，修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范基地認定工作，組織開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動，發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺的作用，精準指導(dǎo)各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。繼續(xù)編制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移年度報告，強化信息引導(dǎo)作用。

五、完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育體系

研究制定培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、中小企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。繼續(xù)開展制造業(yè)單項冠軍的遴選和培育，發(fā)揮好單項冠軍企業(yè)的示范作用。開展企業(yè)管理提升專項行動，推廣企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。

六、發(fā)展工業(yè)文化，努力提升工業(yè)軟實力

認定并發(fā)布第四批國家工業(yè)遺產(chǎn)名單，研究提出推動工業(yè)遺產(chǎn)活化利用的政策舉措，開展工業(yè)遺產(chǎn)保護利用立法研究論證，探索研究紡織行業(yè)工業(yè)文化軟實力助推行業(yè)發(fā)展的路徑模式和政策措施建議。研究創(chuàng)建工業(yè)文化教育實踐基地，鼓勵各地舉辦工業(yè)博物館、工業(yè)旅游相關(guān)活動，提升工業(yè)文化社會影響力。