編者按：上世紀(jì)末，電子商務(wù)在中國落地生根。二十年來，我國電子商務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了世界第一網(wǎng)絡(luò)零售市場，造就了世界第一快遞服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造了世界第一網(wǎng)絡(luò)支付工具，打造了世界第一網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)，培育了世界一流的電子商務(wù)企業(yè)。電子商務(wù)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一道靚麗風(fēng)景，也是中國走向世界的一張閃亮名片。2019年1月1日，《中華人民共和國電子商務(wù)法》(以下簡稱《電子商務(wù)法》)正式實施，推動我國電子商務(wù)發(fā)展開啟新篇章。近日，本報專門采訪了商務(wù)部電子商務(wù)司司長騫芳莉，請她就推進電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建電子商務(wù)發(fā)展新格局等進展情況為讀者做詳盡的介紹。

　　記者：騫司長您好，感謝您接受國際商報的采訪。近年來我國電子商務(wù)發(fā)展可謂日行千里，在很多方面都取得了突破性進展。作為國家電子商務(wù)的行業(yè)主管部門，請您為我們介紹下電子商務(wù)司在推進電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了哪些成果?

　　騫芳莉：習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這一重大歷史判斷成為當(dāng)前和今后一個時期我國確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本依據(jù)?？梢赃@樣說，電子商務(wù)司2018年的主要工作都是緊密圍繞推進電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這個目標(biāo)而進行的。一年來，我們從優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境、完善電子商務(wù)支撐體系、擴大電子商務(wù)國際影響力等幾方面入手，助力電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效。

　　首先，我們推動了政策法規(guī)建設(shè)開拓創(chuàng)新。一是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)取得新突破。商務(wù)部作為《電子商務(wù)法》起草組成員單位，先后開展《電子商務(wù)立法的國際比較》《跨境電子商務(wù)研究》等立法配套課題研究，還分別與全國人大財經(jīng)委、德國國際合作公司舉辦電子商務(wù)立法國際研討會、中德跨境電子商務(wù)研討會，向全國人大提出多項立法建議，為法律出臺作出了貢獻。2018年8月31日，《電子商務(wù)法》經(jīng)全國人大審議高票通過?！峨娮由虅?wù)法》正式出臺后，我們組織了面向地方政府和商務(wù)主管部門的多場培訓(xùn)，加強《電子商務(wù)法》的宣傳貫徹，加快配套法規(guī)研究，推動《電子商務(wù)法》更好落地。今年我們還加強了電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)布了《電子商務(wù)企業(yè)信用信息共享規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動多項標(biāo)準(zhǔn)立項、報批。二是政策體系拓展新領(lǐng)域。為推動數(shù)字經(jīng)濟在商務(wù)領(lǐng)域深入應(yīng)用，我們開展了數(shù)字商務(wù)專項大調(diào)研，出臺了發(fā)展數(shù)字商務(wù)的頂層設(shè)計和政策舉措。推動國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。完成了《電子商?wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中期評估，構(gòu)筑了電子商務(wù)打基礎(chǔ)、利長遠的“四梁八柱”。

　　其次，我們完善了電子商務(wù)發(fā)展支撐體系。一是創(chuàng)新電商扶貧模式。我們將公益性與市場化相結(jié)合，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式，指導(dǎo)成立中國電商扶貧聯(lián)盟，組織29家電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)，幫助351個貧困縣487家企業(yè)開展網(wǎng)上銷售。資助貧困地區(qū)企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認證，提升品牌影響力。二是全力優(yōu)化示范創(chuàng)建。我們加強制度建設(shè)，進一步完善電子商務(wù)示范基地綜合評價辦法、指標(biāo)體系，將基層黨建、電商企業(yè)孵化成功率和創(chuàng)建商標(biāo)品牌數(shù)等內(nèi)容納入其中。同時鼓勵電子商務(wù)示范企業(yè)在開展提質(zhì)升級、與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合等方面創(chuàng)新發(fā)展。加強對100家示范基地和238家2017-2018年度示范企業(yè)分類指導(dǎo)，推廣典型案例和先進經(jīng)驗，進行綜合評價，實施動態(tài)管理。三是著力加強人才培訓(xùn)。我們受中組部委托培訓(xùn)地市級政府領(lǐng)導(dǎo)37名，自主培訓(xùn)省市縣三級商務(wù)主管部門干部300余人。指導(dǎo)各地電子商務(wù)人才教育培訓(xùn)基地舉辦11期電商扶貧講師培訓(xùn)班，664場扶貧系列培訓(xùn)，培訓(xùn)電商人才4.6萬人次。四是扎實開展監(jiān)測分析。我們已和首批12個省市開展電商大數(shù)據(jù)共建共享。將電商平臺監(jiān)測范圍從16個擴展至44個，增加了服務(wù)類電商監(jiān)測。編寫了周、月、季、年和專題電商監(jiān)測分析報告。

　　再次，我們積極擴大電子商務(wù)國際影響力。一是主動擴大電子商務(wù)進口。在首屆進口博覽會上，88家電子商務(wù)企業(yè)與30多個國家的400余個國際品牌進行深度合作，成為采購軍團的重要力量，新西蘭的蜂蜜、俄羅斯的奶制品、馬來西亞的榴蓮、柬埔寨的堅果等借助跨境電商的渠道優(yōu)勢，成為深受中國消費者喜愛的網(wǎng)絡(luò)熱銷商品。我們成功召開了電子商務(wù)促進消費升級專題新聞發(fā)布會，為海外參展商、國內(nèi)采購商提供行業(yè)發(fā)展信息和消費趨勢指引，中央電視臺等50多家媒體進行了廣泛報道。二是推進電子商務(wù)多雙邊合作。我們已與遍及五大洲的17個重點國家建立了“絲路電商”合作機制，為凝聚共識、增進互信、務(wù)實合作奠定基礎(chǔ)。積極推進并完成與新加坡、毛里求斯、巴拿馬等自貿(mào)協(xié)定的電子商務(wù)章節(jié)談判。和75個世界貿(mào)易組織成員共同簽署《關(guān)于電子商務(wù)的聯(lián)合聲明》，在世界貿(mào)易組織現(xiàn)有協(xié)定和框架基礎(chǔ)上，啟動與貿(mào)易有關(guān)的電子商務(wù)議題談判。在多邊機制下引導(dǎo)和促成《金磚國家電子商務(wù)合作倡議》《中東歐16、1電子商務(wù)發(fā)展倡議》等合作框架。

　　記者：謝謝您的詳細介紹。我注意到在您剛才的介紹中，提到了《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中期評估的相關(guān)工作。請您和我們分享一下評估的具體情況?

　　騫芳莉：2016年商務(wù)部會同中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，這是電子商務(wù)領(lǐng)域的第三個五年規(guī)劃，為我國電子商務(wù)在“十三五”期間發(fā)展做好了頂層設(shè)計。從評估整體情況看，“十三五”前半期《規(guī)劃》實施總體進展順利，《規(guī)劃》制定的電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)濟增長和社會發(fā)展雙重目標(biāo)達到預(yù)期進度要求，主要指標(biāo)運行符合預(yù)期要求，部分指標(biāo)運行優(yōu)于《規(guī)劃》目標(biāo)。電子商務(wù)在拉動國民經(jīng)濟增長、帶動消費升級、推動公共服務(wù)創(chuàng)新等方面的作用日漸凸顯，已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展不可或缺的重要動力。

　　從具體數(shù)據(jù)來看：電子商務(wù)交易額穩(wěn)步增長。2016、2017兩年我國電子商務(wù)交易額分別達26.1萬億元和29.2萬億元，年增長率分別為19.8%和11.7%，2018年上半年電子商務(wù)交易額14.9萬億元，同比增長12.3%，均保持高速增長?？傮w來看，“十三五”前半期我國電子商務(wù)交易額增幅已超過《規(guī)劃》中指標(biāo)增幅的50%。網(wǎng)絡(luò)零售額呈高速增長態(tài)勢。2016、2017兩年我國網(wǎng)絡(luò)零售額分別為5.16萬億元和7.18萬億元，同比增長26.2%和32.2%，2018年上半年網(wǎng)絡(luò)零售額達4.08萬億元，同比增長30.1%，總體來看，“十三五”前半期我國網(wǎng)絡(luò)零售額超過《規(guī)劃》年均20%增幅的發(fā)展指標(biāo)10個百分點。電子商務(wù)帶動就業(yè)中期目標(biāo)提前完成。2016、2017兩年電子商務(wù)相關(guān)從業(yè)者人數(shù)分別同比增長37.5%和14.9%，盡管增速有所下降，但從業(yè)人數(shù)總體規(guī)模仍保持穩(wěn)定上升。按照2015年電子商務(wù)相關(guān)從業(yè)者人數(shù)2690萬人計算，2017年底新增就業(yè)人數(shù)達1560萬人，提前并超額完成《規(guī)劃》新增就業(yè)1155萬人的中期目標(biāo)。

　　從發(fā)展趨勢來看：“十三五”上半期，互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提升成為電子商務(wù)市場進一步發(fā)展的基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)深入應(yīng)用成為電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的動力，物流、金融、數(shù)據(jù)等要素市場體系日益健全成為電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展的有力支撐，政策創(chuàng)新、完善法律法規(guī)、健全體制機制構(gòu)建了電子商務(wù)健康發(fā)展的良好生態(tài)。我們認為，“十三五”下半期，隨著我國數(shù)字經(jīng)濟不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟在商務(wù)領(lǐng)域的滲透將會進一步加深，數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的重要性日益凸顯，數(shù)據(jù)賦能成為推動電子商務(wù)企業(yè)從單一追求數(shù)量增長轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量提升的重要途徑，電子商務(wù)正逐步向數(shù)字商務(wù)的方向轉(zhuǎn)型升級。

　　作為行業(yè)主管部門，電子商務(wù)司將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，會同相關(guān)部門從加快發(fā)展電子商務(wù)創(chuàng)新體系、著力打造電子商務(wù)生態(tài)體系、逐步完善電子商務(wù)治理體系、健全電子商務(wù)政策體系、強化《規(guī)劃》實施工作保障機制五方面入手，著力突破電子商務(wù)發(fā)展面臨的瓶頸、障礙和挑戰(zhàn)，確保《規(guī)劃》各項任務(wù)順利完成。

　　記者：新一輪全球化為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了新需求，近年來我們都深切感受到中國電子商務(wù)發(fā)展的國際化趨勢越來越明顯，由電子商務(wù)司牽頭開展的“絲路電商”國際影響力也在快速擴大，請您介紹一下2018年“絲路電商”的發(fā)展情況。

　　騫芳莉：根據(jù)十九大報告中關(guān)于推動形成全面開放新格局、構(gòu)建人類命運共同體的總要求，按照“一帶一路”建設(shè)部署，我國與相關(guān)國家的電子商務(wù)合作正在穩(wěn)步推進，“絲路電商”國際合作取得新成果。截至2018年底，我們與17個重點國家簽署電子商務(wù)合作諒解備忘錄并建立合作機制，成為高層互訪重要成果以及經(jīng)貿(mào)關(guān)系新亮點。

　　溝通協(xié)調(diào)方面：2018年，我們與“絲路電商”伙伴國召開雙邊工作組會、政企交流會等10余次，深入探討在線交易、通關(guān)、物流等議題，打造互利共贏的電商合作環(huán)境。今年12月，在雙邊溝通合作的基礎(chǔ)上，又分別在北京、杭州召開了兩次伙伴國多邊政企對話會，各國代表參與熱情高漲，巴拿馬駐華大使施可方講到：中國改革開放四十年取得巨大成就，尤其是電子商務(wù)快速發(fā)展令世界矚目，習(xí)近平主席訪巴期間簽署的電子商務(wù)合作諒解備忘錄，將在產(chǎn)品進出口、物流、中小企業(yè)投資方面發(fā)揮積極作用。

　　推動企業(yè)務(wù)實合作方面：一是加快產(chǎn)品引進來。我們組織了大型電商企業(yè)邀請其境外的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商參加進口博覽會，共有95家海外企業(yè)簽約布展，產(chǎn)品幾乎覆蓋了各類展區(qū)，展會期間有400多個品牌與我企業(yè)開展實質(zhì)性的洽談合作。二是鼓勵企業(yè)走出去。如組織商務(wù)部相關(guān)司局，為電子商務(wù)企業(yè)在國外開展業(yè)務(wù)提供前期指導(dǎo)，助力我電子商務(wù)企業(yè)走出去步伐加快。三是推動定向?qū)印Ｈ邕B續(xù)兩年幫助巴西電子商務(wù)代表團赴我電商企業(yè)考察，其代表團成員深受觸動并留言：“未來在這里已經(jīng)展開，我對此充滿崇拜，請把我送到這個新時代，歡迎來到未來”。

　　能力建設(shè)方面：政府層面，截至目前共舉辦了8期研修班，培訓(xùn)近50個國家約230名政府官員，加強能力建設(shè)合作，培養(yǎng)發(fā)展共識。企業(yè)層面，與阿里巴巴、社科院等多家機構(gòu)開展合作，發(fā)揮我國企業(yè)、智庫的積極性，為合作伙伴國的從業(yè)人員提供實操性較強的商業(yè)實踐培訓(xùn)。

　　記者：我們知道電子商務(wù)司的全稱是“電子商務(wù)與信息化司”，也了解到你們正在開展商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，請問在信息化時代，如何利用大數(shù)據(jù)為商務(wù)事業(yè)服務(wù)?騫芳莉：數(shù)據(jù)是戰(zhàn)略資源，是驅(qū)動發(fā)展的核心要素，是提高行業(yè)治理能力和服務(wù)水平的重要抓手。近年來，我們以提供精細化公共服務(wù)為目標(biāo)，大力推動電商大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，取得了積極進展。一是創(chuàng)新監(jiān)測方式，拓展數(shù)據(jù)來源。我們采用“大數(shù)據(jù)監(jiān)測、典型企業(yè)調(diào)查”雙輪驅(qū)動的方式開展電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測，同時也拓寬企業(yè)直報、部門共享的數(shù)據(jù)來源，建立起廣覆蓋、高頻次、多維度的電商數(shù)據(jù)體系，對國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)形成有益補充。二是開展多維分析、搭建展示平臺。目前電商大數(shù)據(jù)已初步建成可視化平臺和多維分析系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)零售、在線服務(wù)消費、跨境電商、農(nóng)村電商等領(lǐng)域總體情況實時展示，分平臺、分商品、分地區(qū)、分國別的多維查詢和深度分析。三是深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動共建共享。一方面，我們基于電商大數(shù)據(jù)，定期分析電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r以及熱點事件、突發(fā)問題，為宏觀決策、政策制定、行業(yè)管理提供支撐。另一方面，我們積極推動部省電商大數(shù)據(jù)共建共享，指導(dǎo)首批12個省市開展電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測工作，匯聚商務(wù)系統(tǒng)力量，共同做優(yōu)做強電商大數(shù)據(jù)。

　　除了自身挖潛之外，我們也注重整合外部資源，統(tǒng)籌推進商務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享工作。為貫徹落實中央關(guān)于政務(wù)信息資源整合共享工作的總體部署，按照鐘山部長加強“橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動”的指示精神，我們在深入了解地方數(shù)據(jù)需求的基礎(chǔ)上，全面推進地方商務(wù)主管部門信息共享。2017年10月，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于加快推進商務(wù)部與地方商務(wù)主管部門數(shù)據(jù)共享工作的通知》，將32項垂直管理業(yè)務(wù)應(yīng)用中的231張表格、4746個信息項、65.29億余條數(shù)據(jù)信息向地方商務(wù)主管部門共享，并提供統(tǒng)一平臺模塊、數(shù)據(jù)交換接口、數(shù)據(jù)傳輸軟件等多種數(shù)據(jù)共享方式,實現(xiàn)數(shù)據(jù)落地。此外，我們還開展了商務(wù)大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計，以輔助宏觀決策、加強行業(yè)監(jiān)管、支持地方發(fā)展、優(yōu)化公眾服務(wù)為目標(biāo)，全面匯聚部內(nèi)外數(shù)據(jù)資源，形成主題資源庫，并開展數(shù)據(jù)深度挖掘分析和可視化展現(xiàn)，嘗試跟蹤、預(yù)測重點商品、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域總體情況和發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)服務(wù)“大商務(wù)”。

　　記者：展望2019年，電子商務(wù)司又將有哪些行動計劃，來促進電子商務(wù)健康發(fā)展?

　　騫芳莉：2019年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，以數(shù)字商務(wù)建設(shè)為主線，加快推動電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建電子商務(wù)發(fā)展新格局。

　　一是健全制度體系，促進電子商務(wù)健康發(fā)展。扎實推進已出臺政策文件落實，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強《電子商務(wù)法》宣貫和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究。完善統(tǒng)計監(jiān)測，進一步拓展數(shù)據(jù)來源，總結(jié)推廣部省電商大數(shù)據(jù)共建共享經(jīng)驗。強化運行分析，堅持開展網(wǎng)絡(luò)零售季度形勢分析，組織編寫行業(yè)發(fā)展報告。推進誠信建設(shè)，完善電子商務(wù)企業(yè)誠信記錄。

　　二是開啟數(shù)字商務(wù)新實踐，促進融合發(fā)展。依托示范體系建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持新型主體做大做強，樹立數(shù)字商務(wù)行業(yè)標(biāo)桿。組建專家?guī)欤l(fā)揮多領(lǐng)域、多學(xué)科專家綜合優(yōu)勢，為推動數(shù)字商務(wù)發(fā)展提供智力支撐。扎實推進政務(wù)信息資源共享，加強部際協(xié)同、部省合作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)雙向互通。

　　三是創(chuàng)新舉措，加速電子商務(wù)普惠發(fā)展。深入推進電商扶貧，開展農(nóng)特產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認證，組織舉辦貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推介洽談會，提升貧困地區(qū)企業(yè)的電商應(yīng)用能力。開展“雙品網(wǎng)購節(jié)”系列活動，發(fā)揮電商高效、精準(zhǔn)、便捷優(yōu)勢，組織電商平臺依托大數(shù)據(jù)，重點選擇安全、實惠、品質(zhì)高的商品和服務(wù)，擴大城鄉(xiāng)市場品牌消費、品質(zhì)消費，培育新的消費增長點，促進形成強大國內(nèi)市場。開展全方位多層次人才培養(yǎng)，創(chuàng)新省級電子商務(wù)和信息化培訓(xùn)組織方式，指導(dǎo)電子商務(wù)人才教育培訓(xùn)基地，服務(wù)地方電子商務(wù)發(fā)展。

　　四是開拓國際市場，引導(dǎo)電子商務(wù)開放發(fā)展。加快“絲路電商”布局，推進與“一帶一路”重點國家建立合作機制，加強政策協(xié)調(diào)、規(guī)劃對接、企業(yè)合作、能力建設(shè)和信息互通。開展雙邊和地區(qū)間自貿(mào)協(xié)定中電子商務(wù)議題談判，推動在電子認證、線上消費者權(quán)益保護等電子商務(wù)重點領(lǐng)域建立互利共贏的國際規(guī)則。認真做好第二屆進口博覽會相關(guān)工作，指導(dǎo)大型跨境電商企業(yè)發(fā)揮渠道優(yōu)勢，吸引更多知名跨國公司和上下游企業(yè)參展，組織電子商務(wù)企業(yè)充分利用進口博覽會平臺對接更多海外優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。(何曉曦)

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