“區(qū)塊鏈”無(wú)疑是近兩年最熱門的詞匯之一，在區(qū)塊鏈迅速發(fā)展的背景下，我國(guó)各級(jí)政府也愈發(fā)的重視這項(xiàng)新技術(shù)。為了更好地吸引區(qū)塊鏈企業(yè)進(jìn)駐地方，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)參與革新當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)形態(tài)和社會(huì)形態(tài)，地方政府爭(zhēng)先出臺(tái)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。

在國(guó)家政策紅利或地方政策引導(dǎo)的驅(qū)動(dòng)下，雄安新區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)、貴州已經(jīng)在區(qū)塊鏈促進(jìn)地方發(fā)展方面先邁了一步。

雄安：一座連種樹(shù)都要用到區(qū)塊鏈的城市

如果說(shuō)1992年鄧小平在深圳“畫下的圈”推進(jìn)了改革開(kāi)放的全面展開(kāi)，那么2017年4月1日成立的雄安新區(qū)將可能成為引領(lǐng)社會(huì)變革的那個(gè)城市。正如新華社評(píng)論的那樣，雄安新區(qū)是面向未來(lái)的千年大計(jì)、國(guó)家大事。

這樣的政策定位直接將大數(shù)據(jù)、AI、區(qū)塊鏈等面向未來(lái)的新技術(shù)與雄安緊緊捆綁。今年4月出臺(tái)的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》明確指出，“推動(dòng)信息安全技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展規(guī)?；灾骺煽氐木W(wǎng)絡(luò)空間安全產(chǎn)業(yè)。超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認(rèn)知計(jì)算等技術(shù)研發(fā)及試驗(yàn)?！?/span>

從河北省省長(zhǎng)的公開(kāi)講話和發(fā)布的政策文件來(lái)看，未來(lái)區(qū)塊鏈在雄安新區(qū)的應(yīng)用主要集中在智慧城市及公共事務(wù)管理方面。

比如今年10月河北省人民政府發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》指出，要勇于探索創(chuàng)新，解放思想，敢于突破，充分運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新應(yīng)用，創(chuàng)新完善政務(wù)服務(wù)技術(shù)支撐體系，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)業(yè)務(wù)重組和流程再造，破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合。

再如今年5月，河北省委副書記、省長(zhǎng)許勤在雄安新區(qū)全球推介活動(dòng)上提出，雄安將擁有功能強(qiáng)大的“城市大腦”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)雄安智能城市大腦。未來(lái)雄安將在數(shù)字城市中模擬仿真，在現(xiàn)實(shí)城市中優(yōu)化運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)城市智能治理和公共資源智能化配置。

目前，雄安所有工程建設(shè)都要通過(guò)雄安區(qū)塊鏈資金管理平臺(tái)，比如雄安新建造樓宇、出租的房子、工程訂單的授信融資、工程建設(shè)農(nóng)民工的薪水、植樹(shù)造林等等。

可以說(shuō)，雄安新區(qū)建設(shè)的一磚一瓦、一草一木、一人一丁都與區(qū)塊鏈密不可分，更加與國(guó)家政策紅利密不可分。很多媒體評(píng)論這是一座名副其實(shí)的“區(qū)塊鏈第一城”，也許一點(diǎn)不為過(guò)。

海南：借自貿(mào)區(qū)東風(fēng)的區(qū)塊鏈“試驗(yàn)田”

今年4月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院決定將在海南全境建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，賦予其現(xiàn)行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策。10月8日，“海南自貿(mào)區(qū)（港）區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)”設(shè)立成功，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)正式授牌的區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)，以先行先試的理念探索區(qū)塊鏈發(fā)展。

在這塊政策紅利下的區(qū)塊鏈“試驗(yàn)田”里，海南生態(tài)軟件園已經(jīng)吸引了360區(qū)塊鏈、迅雷區(qū)塊鏈、火幣中國(guó)總部、百度度鏈等一批優(yōu)質(zhì)的頭部企業(yè)入園，同時(shí)與清華大學(xué)五道口金融學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院計(jì)算所、牛津大學(xué)區(qū)塊鏈研究中心等國(guó)內(nèi)外一流的技術(shù)、法規(guī)科研機(jī)構(gòu)建立了緊密合作。海南政府希望借此推動(dòng)區(qū)塊鏈成為主流技術(shù)，解決其發(fā)展中面臨的耗能、監(jiān)管、商業(yè)應(yīng)用、安全等問(wèn)題。

海南省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)王靜在10月份曾公開(kāi)表示，海南省將探索區(qū)塊鏈應(yīng)用，以區(qū)塊鏈驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)辦一批應(yīng)用示范工程。可以明顯的看到，與雄安新區(qū)著力于智慧城市和公共事務(wù)管理不同，海南希望借著自貿(mào)區(qū)的東風(fēng)，利用區(qū)塊鏈鏈接產(chǎn)業(yè)，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

這種因地制宜的政策方向在早些時(shí)候海南省發(fā)布的政策文件中就可見(jiàn)一斑。去年4年，海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案》的通知中明確提出要發(fā)展普惠金融，尤其“支持利用區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)發(fā)基于區(qū)塊鏈底層技術(shù)和應(yīng)用平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)金融示范應(yīng)用?！比ツ?2月，海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省加快推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》的通知中提出，“加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，創(chuàng)新基于“互聯(lián)網(wǎng)+物流”新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新物流資源配置方式，構(gòu)建智能港口、智能倉(cāng)儲(chǔ)、數(shù)據(jù)物流的智慧物流服務(wù)體系?！?/span>

貴州：后“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的區(qū)塊鏈先行者

有點(diǎn)出人意料的是，最近幾次的科技革命熱點(diǎn)都被貴州牢牢把握住了。從“云上貴州”到“貴陽(yáng)數(shù)博會(huì)”，現(xiàn)在區(qū)塊鏈也在貴州紅紅火火的發(fā)展著。

馬云曾經(jīng)說(shuō)：“如果大家錯(cuò)過(guò)了三十年前廣東、浙江的投資機(jī)遇，今天一定不能錯(cuò)過(guò)貴州”。

試想一下，地處云貴高原的貴州，天無(wú)三日晴，地?zé)o三尺平，人無(wú)三分銀。現(xiàn)在GDP增速卻連續(xù)4個(gè)季度居全國(guó)首位。在中國(guó)，能實(shí)現(xiàn)如此逆轉(zhuǎn)但又沒(méi)有政策支持幾乎是不太可能的。

三年前大數(shù)據(jù)開(kāi)始在貴州盛行，貴陽(yáng)市人民政府牽頭創(chuàng)辦的數(shù)博會(huì)在2017年升格為中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的“貴陽(yáng)數(shù)博會(huì)”，這是國(guó)際頂級(jí)大數(shù)據(jù)專業(yè)展會(huì)。憑借著政策引導(dǎo)，加上便宜的電費(fèi)吸引，以及適宜的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存氣候，國(guó)內(nèi)外科技巨頭如蘋果、騰訊、華為等紛紛把其數(shù)據(jù)中心放在貴州。在嘗到了科技變革的甜頭之后，貴州近年來(lái)又將目光轉(zhuǎn)向了區(qū)塊鏈。

貴州是國(guó)內(nèi)最早占據(jù)區(qū)塊鏈發(fā)展風(fēng)口、率先制定出區(qū)塊鏈發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一。不僅出臺(tái)的與區(qū)塊鏈相關(guān)的政策規(guī)劃數(shù)量位列全國(guó)第二，制定規(guī)劃的時(shí)間也早于其他省份。

早在2016年12月，貴陽(yáng)市政府就發(fā)布了《貴陽(yáng)區(qū)塊鏈發(fā)展和應(yīng)用》白皮書，計(jì)劃5年建成主權(quán)區(qū)塊鏈?zhǔn)痉秴^(qū)。2017年5月，貴安綜合保稅區(qū)管委會(huì)與區(qū)塊鏈公司BitSE簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手共建全球第一個(gè)區(qū)塊鏈小鎮(zhèn)。同時(shí)，還聯(lián)合知名投資機(jī)構(gòu)，設(shè)立面向全國(guó)區(qū)塊鏈初創(chuàng)公司的區(qū)塊鏈政府引導(dǎo)母基金。2017年6月貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于支持區(qū)塊鏈發(fā)展和應(yīng)用的若干措施（試行）通知，詳細(xì)地提出從主體、平臺(tái)、創(chuàng)新、金融、人才五方面對(duì)區(qū)塊鏈發(fā)展給予支持。如今各類區(qū)塊鏈要素正匯聚集貴州，在推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，也形成了國(guó)內(nèi)較為完善的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使貴州在區(qū)塊鏈領(lǐng)域多方面搶占先機(jī)。

與雄安新區(qū)和海南自貿(mào)區(qū)一樣，貴州政府也因地制宜的基于大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)，比如關(guān)注數(shù)據(jù)安全、數(shù)字資產(chǎn)等。而不同的地方則在于，貴州區(qū)塊鏈發(fā)展的最明顯特征是政府部門直接參與。

從雄安新區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)、貴州的區(qū)塊鏈發(fā)展來(lái)看，政策主導(dǎo)效應(yīng)十分明顯，政策主導(dǎo)發(fā)展的傾向也比較明顯。如果不是因?yàn)檎呃?，這些地方本身并不具備區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、人才、技術(shù)等先天優(yōu)勢(shì)。

在政策利好的刺激下，這三個(gè)地方的區(qū)塊鏈發(fā)展已經(jīng)走出了領(lǐng)先的一步。同時(shí)也可以看到，三地的政策因地制宜的結(jié)合了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，分別立足政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)等各自優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)發(fā)展。

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