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一攬子財政增量政策來了

財政部部長藍(lán)佛安10月12日在國新辦發(fā)布會上表示,財政部在加快落實已確定政策的基礎(chǔ)上,圍繞穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險,將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措。


一攬子有針對性增量政策舉措的具體要點是什么?在此次發(fā)布會上,財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人也予以詳細(xì)解讀。



較大規(guī)模增加債務(wù)額度

支持地方化解隱性債務(wù)


藍(lán)佛安表示,2023年7月,中央政治局會議要求,要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險,制定實施一攬子化債方案。國務(wù)院建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)各省份制定具體化債方案。各有關(guān)部門、各級地方黨委和政府加大工作力度,采取了更多的務(wù)實舉措,財政部安排了超過2.2萬億元地方政府債券額度,支持地方特別是高風(fēng)險地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險和清理拖欠企業(yè)賬款,地方政府債務(wù)風(fēng)險得到了整體緩解。截至2023年末,全國納入政府債務(wù)信息平臺的隱性債務(wù)余額比2018年摸底數(shù)減少了50%,債務(wù)風(fēng)險可控。


他說,2024年以來,經(jīng)履行相關(guān)程序,財政部已經(jīng)安排了1.2萬億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。為了緩解地方政府的化債壓力,除每年繼續(xù)在新增專項債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務(wù)外,擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù),加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險,相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會作詳盡說明。


他強(qiáng)調(diào),這項即將實施的政策,是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施,這無疑是一場政策及時雨,將大大減輕地方化債壓力,可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì),提振經(jīng)營主體信心,鞏固基層“三?!薄?/span>



發(fā)行特別國債支持國有大行補(bǔ)充核心一級資本


財政部副部長廖岷表示,根據(jù)國務(wù)院授權(quán),財政部負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé),其中就包括建立國有金融機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。財政部將堅持市場化、法治化的原則,按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分期分批、一行一策”的思路,積極通過發(fā)行特別國債等渠道籌集資金,穩(wěn)妥有序支持國有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級資本。他說,通過這一舉措,可以提升國有大型商業(yè)銀行的經(jīng)營能力和盈利能力,也有利于推動整個國民經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。


提及該政策的最新進(jìn)展情況,廖岷表示,這項工作已經(jīng)啟動。財政部已會同有關(guān)金融管理部門成立了跨部門工作機(jī)制,為各家國有大型商業(yè)銀行加快完成相關(guān)工作提供高效服務(wù)?!澳壳?,我們正在等待各家銀行提交資本補(bǔ)充具體方案,各項相關(guān)工作正在有序推進(jìn)?!彼f。



疊加運用多項工具支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)


廖岷表示,下一步,將堅持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量,積極研究出臺有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施。他介紹稱,財政部主要有以下三個方面的考慮:

1

允許專項債券用于土地儲備。

主要是考慮到當(dāng)前各地閑置未開發(fā)的土地相對較多,支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地,確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲備項目。這項政策,既可以調(diào)節(jié)土地市場的供需關(guān)系,減少閑置土地,增強(qiáng)對土地供給的調(diào)控能力,又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動性和債務(wù)壓力。

2

支持收購存量房,優(yōu)化保障性住房供給。

考慮到當(dāng)前已建待售的住房相對較多,我們主要采取兩項支持措施:一項是,用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房。另一項是,繼續(xù)用好保障性安居工程補(bǔ)助資金,原來這個資金主要是用來支持以新建方式籌集保障性住房的房源,現(xiàn)在我們對支持的方向作出優(yōu)化調(diào)整,適當(dāng)減少新建規(guī)模,支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。通過這兩項措施,既可以消化存量商品房,促進(jìn)房地產(chǎn)市場的供需平衡,又可以優(yōu)化保障房的供給,滿足廣大中低收入人群的住房需求。

3

及時優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。

按照黨中央決策部署,我們正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步,還將進(jìn)一步研究加大支持力度,調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。



分兩步調(diào)整完善高校學(xué)生資助政策


財政部副部長郭婷婷表示,下一步,將會同相關(guān)部門從獎優(yōu)和助困兩方面,分兩步調(diào)整完善高校學(xué)生資助政策。第一步,在2024年推出以下政策措施:


1

國家獎學(xué)金獎勵名額翻倍。

本??粕鷩要剬W(xué)金名額,從每年6萬名增加到12萬名;碩士生國家獎學(xué)金名額,從每年3.5萬名增加到7萬名;博士生國家獎學(xué)金名額,從每年1萬名增加到2萬名。

2

提高本??粕剬W(xué)金獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

本專科生國家獎學(xué)金獎勵標(biāo)準(zhǔn),從每生每年8000元提高到10000元;本??粕鷩覄钪惊剬W(xué)金獎勵標(biāo)準(zhǔn),從每生每年5000元提高到6000元。

3

提高本專科生國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。

從2024年秋季學(xué)期開始,平均資助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3300元提高到3700元。

4

加大國家助學(xué)貸款支持力度。

額度提高,將本專科生最高貸款額度從每生每年1.6萬元提高到2萬元,研究生從2萬元提高到2.5萬元;利率降低,按照同期同檔次貸款市場報價利率減70個基點執(zhí)行。


第二步,2025年提高研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金獎勵標(biāo)準(zhǔn)。同時,還將提高普通高中國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn),提高中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大資助范圍。


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