1

會議指出，要抓住重點、主動作為，有效落實存量政策，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒認為，本次會議召開時間不同以往，提前至9月討論，突出反映了中央對當前經(jīng)濟形勢和宏觀政策的重視程度。會議直面形勢與問題，對形勢的判斷務(wù)實，在肯定成績的同時強調(diào)當前經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些新的情況和問題，且會議對財政、貨幣、房地產(chǎn)、資本市場、保企業(yè)、惠民生等領(lǐng)域均進行了重要部署，有利于加強與資本市場的溝通，回應(yīng)市場期待，后續(xù)增量政策仍將陸續(xù)出臺和落實。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部總監(jiān)龐溟表示，會議提出“要抓住重點、主動作為，有效落實存量政策，加力推出增量政策”，意味著采用更為總體性、全局性、方向性、戰(zhàn)略性、長期性的政策視角、格局、眼光。各項政策應(yīng)注重協(xié)調(diào)有力、協(xié)同共進、強化預期，提升宏觀政策的一致性、協(xié)同性、組合性、針對性、有效性、創(chuàng)新性，處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、保安全之間的關(guān)系，積極主動創(chuàng)造性地開展工作，持續(xù)增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2

會議強調(diào)，“要加大財政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度”。財政政策方面，會議提出“保證必要的財政支出，切實做好基層‘三?！ぷ鳌薄耙l(fā)行使用好超長期特別國債和地方政府專項債，更好發(fā)揮政府投資帶動作用”。

羅志恒表示，增量財政政策可從三方面入手：一是增發(fā)國債，擴大總需求，確保必要的支出力度。二是優(yōu)化“化債”政策。三是從長期看，優(yōu)化財政政策實施方式，從重投資轉(zhuǎn)向投資和消費并重，更好發(fā)揮財政政策效能，推動高質(zhì)量發(fā)展；推動新一輪財稅體制改革，激發(fā)各主體活力。

東方金誠首席宏觀分析師王青判斷，接下來財政增量政策也將出臺，預計會包括增發(fā)國債、再發(fā)行一定規(guī)模的地方政府特殊再融資債券等措施。他判斷，著眼于進一步擴投資、促消費，接下來超長期特別國債用于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的額度還有上調(diào)空間，這是用好超長期特別國債的一個重要發(fā)力點。

3

會議強調(diào)，“要加大財政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度”，并明確提出“要降低存款準備金率，實施有力度的降息?！?/span>

上海金融與發(fā)展實驗室特聘高級研究員任濤表示，此次中央政治局會議是對9月24日系列貨幣政策的進一步強化。會議的一系列表述表明貨幣政策將在力度、節(jié)奏、速度上有所調(diào)整。目前MLF（中期借貸便利）利率已經(jīng)大幅下調(diào)，接下來還會有政策利率下調(diào)、降準以及LPR（貸款市場報價利率）下調(diào)等系列政策落地，預計如此密集且大力度的貨幣政策，能夠?qū)?jīng)濟基本面和市場預期起到支撐作用，市場情緒也將得到有效提振。

招聯(lián)首席研究員董希淼表示，貨幣政策是宏觀政策的重要部分。按照中央政治局會議精神和要求，下一步穩(wěn)健的貨幣政策應(yīng)更加精準有力，綜合運用多種貨幣政策工具，從總量、結(jié)構(gòu)、價格等方面引導金融加大對實體經(jīng)濟的支持服務(wù)力度，更有效地提振市場信心和預期。

“綜合考慮內(nèi)部需要和外部變化，在9月24日‘多箭齊發(fā)’的基礎(chǔ)上，四季度央行將可實施全面降準0.25至0.50個百分點，降低政策利率10至15個基點，推動LPR同步下行，為經(jīng)濟恢復回升創(chuàng)造更加適宜的貨幣金融環(huán)境?！?strong style="-webkit-tap-highlight-color: transparent; margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">董希淼進一步分析稱。

4

會議強調(diào)，要促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，對商品房建設(shè)要嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項目貸款投放力度，支持盤活存量閑置土地。要回應(yīng)群眾關(guān)切，調(diào)整住房限購政策，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

“這是首次在中央政治局會議中提出‘要促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)’”。中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，要“促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，進一步表明了當前穩(wěn)定房地產(chǎn)市場對于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的重要性。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示，“止跌回穩(wěn)”既包括成交量，也包括成交價格，預計四季度各地重磅政策將相繼落地。同時，較此前的“盤活存量優(yōu)化增量”，會議更進一步明確對商品房建設(shè)要“嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”，意味著未來各地土地供應(yīng)量、住房供應(yīng)量等均將結(jié)合城市自身實際需要推進，不能盲目擴大各類住房供給量。

在房地產(chǎn)企業(yè)“白名單”項目貸款方面，會議強調(diào)“加大‘白名單’項目貸款投放力度”。陳文靜表示，此前城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制已經(jīng)取得了積極進展，未來仍有望加大力度、深入推進，更好地發(fā)揮項目融資“白名單”的作用。這將進一步改善企業(yè)資金環(huán)境，保障項目交付，穩(wěn)定購房者預期。

展望下一個階段，廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員馬泓表示，隨著各項政策的落地，房地產(chǎn)市場有望觸及階段性底部后筑底企穩(wěn)。銷售及房價跌幅有望邊際收窄，房企償債壓力減輕，房地產(chǎn)企業(yè)流動性風險得以緩釋，一線及部分重點二線城市土地市場可能先行邊際回暖。保障性住房建設(shè)、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造等“三大工程”建設(shè)項目可能會加快項目建設(shè)落地，房地產(chǎn)投資趨勢上可能先抑后穩(wěn)。

5

會議指出，要努力提振資本市場，大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市堵點。要支持上市公司并購重組，穩(wěn)步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。

馬泓表示，中央政治局會議在這個關(guān)鍵的時間節(jié)點針對資本市場提出明確要求，充分體現(xiàn)了中央對資本市場的高度重視。

6

會議指出，要幫助企業(yè)渡過難關(guān)，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。要出臺民營經(jīng)濟促進法，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究員陳麗芬表示，為企業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定、可預期的經(jīng)營環(huán)境，可讓企業(yè)能夠?qū)Ｗ⒂谏a(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展，順利渡過各種可能的難關(guān)。出臺民營經(jīng)濟促進法，可通過法律保障為非公有制經(jīng)濟提供穩(wěn)定的發(fā)展框架和有力的支持，營造良好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。

7

會議指出，要把促消費和惠民生結(jié)合起來，促進中低收入群體增收，提升消費結(jié)構(gòu)。要培育新型消費業(yè)態(tài)。要支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善生育支持政策體系。

陳麗芬表示，居民方面，將促消費和惠民生相結(jié)合，通過促進中低收入群體增收，提高消費能力，同時提升消費結(jié)構(gòu)，培育新型消費業(yè)態(tài)，引導消費者向更高品質(zhì)、更多樣化的消費方向發(fā)展，滿足不同層次的消費需求。

陳麗芬還指出，支持服務(wù)需求潛力較大的養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)，有助于滿足社會日益增長的養(yǎng)老和托育需求，同時抓緊完善生育支持政策體系，以促進人口長期均衡發(fā)展，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供人力支撐。

8

會議指出，要加大引資穩(wěn)資力度，抓緊推進和實施制造業(yè)領(lǐng)域外資準入等改革措施，進一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院高級研究員羅奐劼指出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。近年來，我國連續(xù)出臺“引進和穩(wěn)定外資”的政策，表明我國對吸引外資工作的高度重視，體現(xiàn)出以高水平對外開放加強與世界經(jīng)濟的良性互動和以實際行動增強境外投資者投資中國的決心和信心。

商務(wù)部研究院研究員聶平香表示，下一階段，我國要加大引資穩(wěn)資力度，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，需從以下方面著手：一是推動新出臺的引資政策加快落地實施，包括全面落實制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施全面“清零”政策以及電信、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域進一步開放政策；二是穩(wěn)步推進制度型開放，依托核心平臺，在敏感和重點領(lǐng)域加快對接國際高標準規(guī)則；三是保障外資企業(yè)國民待遇，一視同仁支持內(nèi)外資企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新、政府采購、招投標等；四是進一步提升投資便利化水平，優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)保障機制，全面暢通外資企業(yè)訴求反映和解決渠道。

9

會議強調(diào)，要守住兜牢民生底線，重點做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點人群就業(yè)工作，加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶。

山西省社科院山西省政府發(fā)展研究中心研究三部部長高劍峰表示，此次中共中央政治局會議將就業(yè)問題放在兜牢民生底線的框架內(nèi)，從當前重點的就業(yè)問題到低收入人口幫助到保供穩(wěn)價等都有系統(tǒng)性安排，結(jié)合日前印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，既有宏觀調(diào)控方面的政策，也有涉及微觀主體政策，還有破解結(jié)構(gòu)性矛盾的政策，重點突出，針對性強，是當前一攬子組合政策中很重要的一個部分。

“就業(yè)市場受到經(jīng)濟周期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方面因素影響?！?strong style="-webkit-tap-highlight-color: transparent; margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院副教授、中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示，此次中央政治局會議涉及就業(yè)內(nèi)容強調(diào)了重點人群的就業(yè)工作和對低收入群體的救助幫扶，反映了中央對就業(yè)問題的高度重視，也揭示了當前就業(yè)形勢的復雜性和挑戰(zhàn)性，既是對當前就業(yè)形勢的準確把握，也是對就業(yè)市場所需支持政策的積極回應(yīng)。