鄂建設(shè)規(guī)〔2024〕3號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房和城市更新局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我省新型墻體材料生產(chǎn)行為和工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)使用質(zhì)量行為，建立公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)新型墻體材料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《湖北省推廣應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（湖北省人民政府令第137號(hào)）、《國家發(fā)展改革委辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)<新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案>的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕212號(hào)）、湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十部門《關(guān)于印發(fā)<湖北省綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案>的通知》（鄂建文〔2024〕17號(hào)）,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范管理促進(jìn)新型墻體材料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下要求：

一、健全完善責(zé)任體系

（一）強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱新型墻材企業(yè)）應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化生產(chǎn)、養(yǎng)護(hù)、質(zhì)檢過程控制，按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。生產(chǎn)過程管理應(yīng)符合下列要求：

1.建立原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品抽檢、人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備校驗(yàn)、抽檢記錄建檔等制度。

2.配置直尺、天平、干燥箱、壓力機(jī)等實(shí)驗(yàn)設(shè)備（每年檢定一次），試驗(yàn)室環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)要求，配備相應(yīng)資格的檢測(cè)試驗(yàn)人員。

3.定期開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)同品種、同規(guī)格、同級(jí)別的新型墻體材料，按標(biāo)準(zhǔn)要求分批次抽檢。對(duì)尺寸偏差、外觀質(zhì)量、密度、抗折強(qiáng)度、抗壓強(qiáng)度等性能參數(shù)進(jìn)行抽檢，分年度建立產(chǎn)品抽檢記錄臺(tái)賬。

4.定期開展型式檢驗(yàn)，正常生產(chǎn)情況下，每年進(jìn)行一次型式檢驗(yàn)；產(chǎn)品停產(chǎn)3個(gè)月以上，恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)應(yīng)進(jìn)行型式檢驗(yàn)；企業(yè)日常抽檢結(jié)果與上次型式檢驗(yàn)結(jié)果有較大差異時(shí)，應(yīng)進(jìn)行型式檢驗(yàn)。

5.新型墻材企業(yè)除了要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制外，對(duì)混凝土磚、蒸壓灰砂磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊等新型墻體材料，在制備、成型、養(yǎng)護(hù)完成后，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的存放天數(shù)，在廠區(qū)存放并經(jīng)檢驗(yàn)合格，方可出廠。

6.應(yīng)采用生產(chǎn)效率高、技術(shù)先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好、安全可靠的生產(chǎn)工藝，不得采用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備、工藝。

7.新型墻材企業(yè)應(yīng)在其產(chǎn)品表面設(shè)置產(chǎn)品的廠家名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期，無標(biāo)識(shí)的新型墻體材料產(chǎn)品一律不得進(jìn)入建筑市場(chǎng)。

8.新型墻材企業(yè)應(yīng)建立健全原料采購和產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，要實(shí)現(xiàn)新型墻體材料原料來源可查詢，產(chǎn)品流向可追溯。

（二）強(qiáng)化使用過程質(zhì)量控制

1.引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位優(yōu)先采用新型墻體材料（以下簡稱新型墻材），鼓勵(lì)使用利用磷石膏及其他固體廢棄物生產(chǎn)的新型墻材。

2.施工單位要嚴(yán)把新型墻材進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)關(guān)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料要求提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證、型式檢驗(yàn)報(bào)告等產(chǎn)品證明資料。進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)中出現(xiàn)下列情況之一的不得使用：

（1）見證檢驗(yàn)結(jié)果不合格；

（2）產(chǎn)品質(zhì)量證明文件不齊全；

（3）蒸壓加氣混凝土砌塊沒有存放5天以上出廠；

（4）產(chǎn)品外觀尺寸不合格，破損嚴(yán)重。

（三）進(jìn)一步壓實(shí)管理部門監(jiān)管責(zé)任

1.建設(shè)行政主管部門或所屬建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)新型墻材在工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)督工程參建單位加強(qiáng)新型墻材進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、檢驗(yàn)、施工與驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，重點(diǎn)監(jiān)管新型墻材產(chǎn)品未檢先用、施工中擅自變更設(shè)計(jì)確定的材料產(chǎn)品以及使用不合格產(chǎn)品等行為。

2.建設(shè)行政管理部門所屬墻體材料革新部門（以下簡稱墻革部門）負(fù)責(zé)新型墻材認(rèn)定的組織及日常管理工作，各地墻革部門應(yīng)對(duì)認(rèn)定產(chǎn)品開展抽檢，每年不少于一次，并將抽檢結(jié)果報(bào)省墻革辦。

3.市場(chǎng)監(jiān)管部門按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的新型墻體材料質(zhì)量監(jiān)督管理。

4.經(jīng)信部門負(fù)責(zé)新型墻材行業(yè)發(fā)展研究，組織落實(shí)國家、省建材產(chǎn)業(yè)政策。

二、建立聯(lián)合懲戒機(jī)制

（一）建立信息共享機(jī)制。住建部門應(yīng)建立工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和新型墻材生產(chǎn)管理“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)新型墻材檢驗(yàn)不合格信息及時(shí)反饋給當(dāng)?shù)貕Ω锊块T；墻革部門也應(yīng)將日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)質(zhì)量控制能力差、信用等級(jí)低的新型墻材企業(yè)信息反饋給質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。上述信息可作為監(jiān)管部門實(shí)施差異化監(jiān)管對(duì)象的信息來源。

（二）建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。各地墻革部門在對(duì)墻材企業(yè)監(jiān)督管理過程中，如發(fā)現(xiàn)新型墻材存在質(zhì)量安全隱患、抽查產(chǎn)品不合格、生產(chǎn)質(zhì)量難以保證等問題時(shí)，應(yīng)將相關(guān)情況抄告當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門、經(jīng)信部門。

（三）建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度。為及時(shí)掌握新型墻材市場(chǎng)運(yùn)行和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，保障信息溝通暢通有效，三部門應(yīng)建立新型墻材行業(yè)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度。省住建廳聯(lián)系單位為省科技節(jié)能辦，省經(jīng)信廳聯(lián)系處室為原材料處，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)系處室為質(zhì)量監(jiān)管處。

各地住建、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管部門可參照此做法建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。

三、健全完善誠信管理制度

住建、經(jīng)信和市場(chǎng)管理部門要推進(jìn)新型墻材企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)各級(jí)住建、經(jīng)信和市場(chǎng)管理部門委托行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等單位推進(jìn)信用評(píng)價(jià)工作，及時(shí)發(fā)布全省新型墻材企業(yè)信用評(píng)價(jià)情況。

四、促進(jìn)新型墻材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）支持新型墻材企業(yè)綠色發(fā)展。各級(jí)經(jīng)信部門應(yīng)將新型墻材企業(yè)發(fā)展融入當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，支持新型墻材企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造，鼓勵(lì)利用磷石膏、粉煤灰、尾礦等固體廢棄物生產(chǎn)新型墻材，引導(dǎo)新型墻材企業(yè)研發(fā)符合綠色建筑發(fā)展要求的產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)輕質(zhì)高強(qiáng)保溫砌塊、預(yù)制建筑墻板、輕質(zhì)內(nèi)隔墻板、外墻復(fù)合保溫板，研究輕集料混凝土墻體自保溫系統(tǒng)工程應(yīng)用技術(shù)，不斷提高新型墻材行業(yè)綠色發(fā)展水平。

（二）加大綠色墻材推廣使用。各級(jí)住建部門要以貫徹《湖北省綠色建筑發(fā)展條例》為抓手，提高通過綠色建材認(rèn)證的新型墻材在綠色建筑和裝配式建筑中的使用比例，指導(dǎo)大型公共建筑、政府投資建設(shè)的保障性住房和公益性建筑等按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求使用通過綠色建材認(rèn)證的新型墻材。編制出臺(tái)工程設(shè)計(jì)構(gòu)造圖集，促進(jìn)新型墻體材料的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化應(yīng)用。

（三）支持新型墻材認(rèn)定認(rèn)證。各級(jí)住建部門要依據(jù)《湖北省民用建筑節(jié)能條例》相關(guān)規(guī)定，會(huì)同省節(jié)能工作主管部門認(rèn)定符合國家和省資源綜合利用目錄的新型墻體材料，協(xié)助墻材企業(yè)做好有關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠工作，積極開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)宣傳體驗(yàn)活動(dòng)，支持指導(dǎo)新型墻材企業(yè)開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作。

（四）健全完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。住建部門要根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，定期發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品目錄、新型墻材目錄，完善新型墻材標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)新型墻體材料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年8月7日