各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行浙江省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局：

《浙江省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年4月19日

浙江省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決策部署，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措的通知》（浙政發(fā)〔2024〕10號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》（建城規(guī)〔2024〕2號(hào)）要求，有序推動(dòng)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升”的原則，以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、建筑節(jié)能改造為重點(diǎn)，分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，著力擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、保安全，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、綠色、智慧運(yùn)行，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。到2027年底，對(duì)技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的設(shè)備，按計(jì)劃完成更新改造。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）既有住宅加裝電梯。按照《浙江省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，按照“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)、各方支持”的加梯模式，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。加強(qiáng)新增設(shè)井道、疏散通道等相關(guān)構(gòu)筑物工程質(zhì)量監(jiān)管，電梯加裝前應(yīng)落實(shí)好使用管理、安全維護(hù)等責(zé)任主體。鼓勵(lì)采取平層入戶方式加裝電梯，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙通行。組建專業(yè)宣傳隊(duì)伍，以加梯宣講團(tuán)的方式，推廣加梯矛盾糾紛化解經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)住戶意見(jiàn)統(tǒng)一。到2027年底，新增既有住宅加裝電梯 4800臺(tái)以上。 

（二）住宅老舊電梯更新。省建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB/T 7588.1）和《在用電梯安全評(píng)估規(guī)范》（GB/T 42615）等相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織各地開(kāi)展住宅老舊電梯摸排。對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的投入使用時(shí)間長(zhǎng)（15年以上）、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯開(kāi)展安全評(píng)估，制定更新、改造或大修計(jì)劃。加強(qiáng)社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)三方協(xié)同，進(jìn)一步推進(jìn)居民意見(jiàn)統(tǒng)一。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、業(yè)主主體、企業(yè)讓利，加強(qiáng)政策激勵(lì)推進(jìn)，多渠道籌措資金，結(jié)合隱患排查情況，推動(dòng)住宅老舊電梯更新、改造或大修。到2024年底，完成老舊電梯更新（改造、大修）1000臺(tái)以上；到2027年底，完成老舊電梯更新（改造、大修）4000臺(tái)以上。

（三）燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施設(shè)備更新改造。按照《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》（GB 55009）和《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 51142）等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，更新改造超設(shè)計(jì)運(yùn)行年限、安全間距不足等不滿足安全運(yùn)行要求的廠站；更新改造檢驗(yàn)不合格、超出使用壽命、主要部件嚴(yán)重受損、老化腐蝕嚴(yán)重、存在安全隱患且無(wú)維修價(jià)值的設(shè)備，包括燃?xì)夤艿?、?chǔ)罐、裝卸臂、壓縮機(jī)、灌裝系統(tǒng)、LPG泵、消防泵及管道閥門(mén)、消防及自控設(shè)備等；更新不符合現(xiàn)行《液化石油氣鋼瓶》（GB 5842）標(biāo)準(zhǔn)的鋼瓶。鼓勵(lì)在更新改造基礎(chǔ)上實(shí)施智能化提升建設(shè)，提高燃?xì)忸I(lǐng)域自動(dòng)化、信息化、智能化運(yùn)營(yíng)水平。加快燃?xì)庥脩艚饘佘浌芨鼡Q和報(bào)警裝置安裝工作，到2024年底，燃?xì)庥脩艚饘佘浌苁褂寐蔬_(dá)90%以上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所報(bào)警裝置使用率達(dá)100%。加快推動(dòng)燃?xì)饫吓f管道和設(shè)施更新改造，到2024年底，更新改造燃?xì)夤艿?000公里以上，全面開(kāi)展隱患排查并持續(xù)推進(jìn)更新改造。到2027年底，完成老舊燃?xì)鈴S站更新改造70個(gè)以上、老舊小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造420個(gè)以上。

（四）供水設(shè)施設(shè)備更新。按照《城市給水工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB 55026）、《城市供水系統(tǒng)反恐怖防范要求》（GA 1809）、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》（GB 17051）等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，更新改造存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國(guó)家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行效率低等問(wèn)題的自來(lái)水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備。自來(lái)水廠內(nèi)設(shè)備包括水泵、電氣設(shè)備、加藥設(shè)備、檢測(cè)及自控設(shè)備、閘閥及各類專用機(jī)械設(shè)備等。居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)備包括成套設(shè)備、水箱、水泵及附屬設(shè)施設(shè)備、自控設(shè)備、安全防范設(shè)備等。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，強(qiáng)化專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，到2027年底，完成居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)備改造項(xiàng)目1000個(gè)以上。

（五）污水處理設(shè)施設(shè)備更新。按照《城鄉(xiāng)排水工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB 55027)、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918)、《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 33/2169）和《室外排水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50014）等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，結(jié)合城市有機(jī)更新、污水處理專項(xiàng)體檢和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造行動(dòng)，在滿足污水處理設(shè)施正常運(yùn)行需求的前提下，逐步開(kāi)展設(shè)備更新。更新改造存在不滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國(guó)家明令淘汰、節(jié)能降碳不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題的設(shè)施設(shè)備，包括水泵、鼓風(fēng)機(jī)、污水和污泥處理設(shè)備、加藥設(shè)備、監(jiān)測(cè)及自控設(shè)備、除臭設(shè)備、閘閥及各類專用機(jī)械設(shè)備等。鼓勵(lì)各地推動(dòng)污水處理減污降碳協(xié)同增效改革，打造一批綠色低碳標(biāo)桿廠。到2027年底，新改建城鎮(zhèn)生活污水處理廠40座以上。

（六）城市生命線工程建設(shè)。地級(jí)及以上城市全面實(shí)施城市生命線工程，因地制宜推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等配套物聯(lián)智能感知設(shè)備，加快監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推廣安裝數(shù)字智能水表和數(shù)字智能燃?xì)獗黹y，鼓勵(lì)采用LED儲(chǔ)能路燈，對(duì)市政道路照明設(shè)施更新改造，實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與城市生命線工程深度融合。

（七）環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。按照《生活垃圾處理處置工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB 55012）《市容環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB 55013）《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》及《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T 47）和《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485）等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，更新改造高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設(shè)備，包括環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、建筑垃圾資源化利用（分選、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn)）設(shè)備、可回收物分揀（分選、壓縮、打包）設(shè)備等。鼓勵(lì)更新購(gòu)置新能源車輛裝備以及智能化、無(wú)人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具設(shè)備。到2027年底，完成全省既有垃圾焚燒廠超低排放改造，新（改、擴(kuò)）建生活垃圾處理廠10座以上，完成城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站規(guī)范化改造400座以上；推進(jìn)建筑垃圾資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和設(shè)備升級(jí)；推進(jìn)環(huán)衛(wèi)車輛新能源化更新，完成環(huán)衛(wèi)車輛新能源化更新840輛以上。

（八）建筑施工設(shè)備更新。按照《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)范》（JGJ 160）、《建筑起重機(jī)械安全評(píng)估技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T 189）等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，嚴(yán)禁未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。鼓勵(lì)施工企業(yè)更新老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備，積極引導(dǎo)施工企業(yè)租賃技術(shù)先進(jìn)和安全性能好的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備。鼓勵(lì)施工企業(yè)更新購(gòu)置新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。

（九）建筑節(jié)能改造。按照國(guó)家相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建立健全我省建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。以建筑電氣設(shè)施設(shè)備為重點(diǎn)，推動(dòng)超出設(shè)備使用壽命、故障率高且無(wú)維修價(jià)值、能效水平低的空調(diào)、照明、智能化等設(shè)施設(shè)備更新改造，鼓勵(lì)采用能效水平達(dá)到2級(jí)及以上的用能設(shè)備，優(yōu)先選擇以電為能源的設(shè)施設(shè)備。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、農(nóng)房改造，因地制宜有序推動(dòng)存在安全隱患的外窗、幕墻、外墻、屋頂保溫等的更新改造，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)優(yōu)先選用符合相關(guān)性能要求的綠色建材，鼓勵(lì)既有建筑加設(shè)太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。到2027年底，完成既有公共建筑節(jié)能改造500萬(wàn)平方米以上。

（十）家裝“廚衛(wèi)換新”。通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)讓利等方式，支持居民開(kāi)展舊房裝修。重點(diǎn)開(kāi)展“廚衛(wèi)換新”惠民工程，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民房間廚房、衛(wèi)生間進(jìn)行裝修改造，鼓勵(lì)推廣裝配化裝修，支持裝修企業(yè)針對(duì)“廚衛(wèi)換新”提供菜單式套餐，明確裝修內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度，推出惠民產(chǎn)品和服務(wù)套餐，切實(shí)提升居住品質(zhì)，讓居民更有獲得感。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要以大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，加快行業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)齊短板、升級(jí)換代、提質(zhì)增效，提升建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備整體水平。各市人民政府要明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任主體，并結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，梳理確定更新改造需求清單，制定工作計(jì)劃并有序推進(jìn)嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)加快更新淘汰建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域老舊高耗能等不達(dá)標(biāo)設(shè)備。各地要對(duì)更新改造項(xiàng)目實(shí)施清單管理，組織開(kāi)展年度進(jìn)展跟蹤和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整。更新改造項(xiàng)目需要作為基本建設(shè)項(xiàng)目按程序立項(xiàng)的，要抓緊開(kāi)展前期工作。

（三）加強(qiáng)要素保障。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目；統(tǒng)籌省住房與城市建設(shè)專項(xiàng)資金、省建筑業(yè)碳達(dá)峰碳中和獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施更新；各地要加強(qiáng)政策優(yōu)化整合，做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和資金保障。各地要建立健全供水、供氣、污水處理與垃圾處理等價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快推進(jìn)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)妥調(diào)整終端銷售價(jià)格。加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。

本方案自印發(fā)之日起施行。

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