作為華人為主、地少人多的發(fā)達國家，新加坡人居住習(xí)慣與我國相近，房屋建設(shè)同樣具有容積率高等特點，且早早實現(xiàn)了裝配式建筑的普及，建筑工業(yè)化水平很高。我國裝配式建筑能從新加坡的裝配式建筑發(fā)展中得到那些啟發(fā)呢？

01、新加坡裝配式建筑發(fā)展歷程

2016年2月，在新加坡樟宜機場附近的皇冠假日酒店工地上，最后一個房間模塊吊裝完成。這是新加坡第一座使用PPVC——一種全裝修模塊化施工技術(shù)建成的五星級酒店，其房間模塊全部來自于上海的一間預(yù)制工廠，在上海經(jīng)制造、裝修并組裝測試后裝船，經(jīng)一個月的海運抵達新加坡，并于26天全部吊裝完畢。

近幾年，新加坡的PPVC項目如雨后春筍般涌現(xiàn)，在私人住宅、政府項目、商業(yè)建筑中均有分布。在我國尚在普及預(yù)制構(gòu)件之際，新加坡已邁過這一階段并轉(zhuǎn)向全裝修預(yù)制和模塊化安裝。裝配式建筑在新加坡的發(fā)展和其民生息息相關(guān)。

1.1 響應(yīng)“居者有其屋”政策，引進裝配式住宅

新加坡的裝配式建筑，始于政府多快好省地建設(shè)保障性住房的需求，亦因政府對“居者有其屋”這一住房保障政策數(shù)十年如一日的堅持而在全國徹底普及。

新加坡的組屋制度始于1960年。當(dāng)時，新加坡剛剛從英殖民統(tǒng)治下脫離成立自治機構(gòu)，整個社會發(fā)展落后，民眾住房條件較差。為此，李光耀提出了“居者有其屋”的口號，自此將解決住房問題作為一項基本國策，并于1960年成立了建屋發(fā)展局（HDB）主導(dǎo)組屋建設(shè)。在最初的三年里，建屋局共規(guī)劃并建成了21000個組屋單位。

20世紀(jì)70年代，新加坡政府規(guī)定只有月收入在1500新元以下者才可申請并在之后逐漸提高標(biāo)準(zhǔn)，基本上保證了80%以上的家庭能夠得到廉價組屋。這一政策實施以來，新加坡境內(nèi)各地紛紛興建組屋，民眾居住條件不斷改善，本國入住組屋的人口占比快速攀升。

此時為了以較低的成本為市場快速提供大量的組屋，以早日實現(xiàn)“居者有其屋”政策，建屋局于20世紀(jì)80年始將裝配式建筑理念引入住宅工程。在1981～1983年，3家外國承建商標(biāo)得了HDB的5個重點工程。他們開始向新加坡引進預(yù)制技術(shù)，在這些工程中，采用預(yù)制工法的構(gòu)件主要有框架梁、墻體、樓板、垃圾槽以及樓梯。

近幾年，新建組屋的裝配率已達到70%以上，部分組屋裝配率達到90%以上。常見的組屋預(yù)制構(gòu)件有預(yù)制混凝土梁柱、剪力墻、預(yù)應(yīng)力疊合樓板、建筑外墻、樓梯、電梯墻、防空壕、空調(diào)板、垃圾槽、管道井、水箱等，已形成一套完整、可復(fù)用的預(yù)制構(gòu)件系統(tǒng)。

仰賴于組屋作為保障性住房戶型標(biāo)準(zhǔn)化程度高、建設(shè)量大（最高時可占全年建筑業(yè)產(chǎn)值總額的一半）的特點，項目的設(shè)計和建造時間得以壓縮，預(yù)制構(gòu)件廠模板生產(chǎn)的成本得以降低，裝配式建筑的優(yōu)勢得到最大限度的發(fā)揮。

據(jù)統(tǒng)計，通過裝配式建造的組屋，與現(xiàn)澆技術(shù)相比，現(xiàn)場建筑垃圾減少83%，材料損耗減少60%，建筑節(jié)能5%以上。住宅的施工質(zhì)量可控性更高，誤差精度精確到5毫米以內(nèi)。與傳統(tǒng)現(xiàn)澆模式相比，工效提升兩倍之多，極大地降低了對外勞的依賴。

目前，為進一步提高生產(chǎn)力，建屋局正與南洋理工大學(xué)合作開發(fā)一套綜合建筑信息系統(tǒng)（IBIS,Integrated Building InformationSystem），力求使項目信息可以在上下游企業(yè)間實時共享，進一步打通設(shè)計方、構(gòu)建廠商和施工單位之間的信息壁壘，推動建工產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向模塊化、信息化發(fā)展。在推動普及了裝配式后，組屋建設(shè)依然站在產(chǎn)業(yè)升級的前沿。

1.2 指標(biāo)引導(dǎo)+物質(zhì)激勵，推動行業(yè)體質(zhì)增效

有了需求，裝配式建筑的健康發(fā)展也離不開政府制定的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范以及恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策。

由于新加坡的本國工人短缺，嚴重依賴外勞，而半熟練和低成本的外勞導(dǎo)致建筑業(yè)生產(chǎn)率過低，工程質(zhì)量也難以保證。因此政策的重點，便落在提升施工效率和質(zhì)量的同時使施工過程盡可能簡化，使勞動力供給不成為建筑工業(yè)化的短板。新加坡為此制定了易建性強制性規(guī)范和大量獎勵性計劃來推動企業(yè)節(jié)省勞動力、提質(zhì)增效。

易建性是由英文Buildability翻譯而來，由Build和ability組合而成，意思是“可建造性”，亦即在保證建筑物質(zhì)量的前提下，使施工更快速、更有效和更經(jīng)濟。

2000年開始，新加坡建設(shè)局（BCA）決定以法規(guī)的方法對所有新的建筑項目實行“建筑物易建性評分”規(guī)范，并于2001年1月1日起正式執(zhí)行。

該規(guī)范制定了易建設(shè)計評價體系，包括建筑設(shè)計易建性評分值的計算公式及計算方法。該體系對易建性定義為“建筑物容易建造的程度”，其目的是為了使建筑物相對容易施工，并且能減少工人的數(shù)目，提高生產(chǎn)效率。

新加坡的易建規(guī)范中主要規(guī)定了不同建筑物的易建性的最低計分要求以及送審程序和易建性計分方法。未達到易建性設(shè)計評分最低分要求的設(shè)計將不被BCA審核通過，以此推動預(yù)制技術(shù)的使用和建筑工業(yè)化的發(fā)展。

通過易建性計分方法可以客觀計算出建筑設(shè)計的易建性分值，建筑設(shè)計的易建性分值由結(jié)構(gòu)體系、墻體體系和其他易建性特征三部分的分值匯總求和得到的。

除此之外，如果使用預(yù)制浴室、預(yù)制廁所，可以得到加分。設(shè)計師可據(jù)此選擇不同的結(jié)構(gòu)形式，在比較中選擇可行性最高的設(shè)計。建造承包商的管理模式和水平、施工質(zhì)量等因素，也在評分的考量因素內(nèi)。

而顯著影響最終得分的分值系數(shù)主要來源于節(jié)約勞動力的指數(shù)，這個省工指數(shù)是通過長期的資料收集和經(jīng)驗積累而計算所得的數(shù)值，體現(xiàn)出了對預(yù)制結(jié)構(gòu)較強的偏好。最終分值越高，其易建性越強，建筑質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率也越高。

近20年來，易建性制度對新加坡建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高起到了明顯的作用，促進了新加坡住宅工業(yè)化的發(fā)展。預(yù)制部件生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，同工效條件下的人力使用量穩(wěn)步降低，建筑質(zhì)量越來越有保證。

除強制性規(guī)范外，對采用新技術(shù)、新工藝的案例，政府給予經(jīng)濟補貼和獎勵，大大促進了企業(yè)研究創(chuàng)新。如Mech-C和PIP計劃的引入，便是建設(shè)局為了鼓勵施工企業(yè)采用先進技術(shù)、先進施工設(shè)備和施工方案采取的獎勵政策。

此外，建設(shè)局每年舉辦的BCAAwards每年都會對采用新預(yù)制技術(shù)并大大提高了生產(chǎn)力的建設(shè)項目頒獎。BCAAwards頒獎典禮可謂是當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)的年度盛典，獲頒獎項對企業(yè)提升形象、擴大規(guī)模大有裨益。

在外勞日益緊缺的今天，建設(shè)局從施工方案到施工設(shè)備機械再到施工管理多方面鼓勵施工企業(yè)進行改革創(chuàng)新，督促了企業(yè)在施工過程中，最大化地提高施工現(xiàn)場的生產(chǎn)效率，以達到工業(yè)化模式，降低對于人工的依賴。

1.3 從PC到PPVC，政企共筑產(chǎn)業(yè)升級合力

歷經(jīng)半個世紀(jì)的發(fā)展，PC建筑已徹底普及，但新加坡并未止步于此。在2010年和2014年，政府相繼頒布兩個建筑生產(chǎn)力路線圖，分別提出綜合模塊化集成建設(shè)與預(yù)制廠建設(shè)規(guī)范、預(yù)制構(gòu)件制造與裝配設(shè)計的規(guī)范；2017年，建設(shè)局推出行業(yè)藍圖（IndustryTransformation Map），推動DfMA（Designfor Manufacturing &Assembly，為制造和裝配而設(shè)計）方法。計劃于2019年將DfMA在新項目中采用率提高至40%，2025年提高至70%。建屋局將帶頭在組屋中采用DfMA進行建設(shè)，在其所有2020年推出的組屋中，將有75%采用DfMA方法。DfMA包含除單體預(yù)制構(gòu)件（PrefabComponent）外的裝配式裝修、管線預(yù)裝、PPVC等多種技術(shù)。其中，PPVC技術(shù)屬于DfMA這一轉(zhuǎn)型計劃的前沿。

PPVC指預(yù)先精裝的箱體建筑模塊化技術(shù)，又稱“箱式預(yù)制系統(tǒng)”或“立體模塊化建筑”，是將一個可運輸尺度內(nèi)的完整房間新加坡建筑公司現(xiàn)狀，在預(yù)制工廠進行組裝加工、裝修、安裝固定設(shè)備，達到模塊內(nèi)精裝修入住前的程度后再運到工地進行現(xiàn)場吊裝。

PPVC技術(shù)更加徹底地將建筑業(yè)變成產(chǎn)品能在工廠內(nèi)可控生產(chǎn)的制造業(yè)，可在單體預(yù)制構(gòu)件的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高建筑施工效率，使工地工作量大幅度降低，因而顯著縮短施工周期并減少用工人數(shù)，但同時也提高了對施工用機械設(shè)備的要求。例如一個箱體常常重達幾十噸，在新加坡的建筑工地現(xiàn)場就可見幾臺300t以上的履帶吊車同時作業(yè)。

技術(shù)積累豐厚的設(shè)計院、接地氣的建筑軟件商和適應(yīng)能力強的總包龍頭將在新加坡這一輪產(chǎn)業(yè)升級過程中具備更大的競爭優(yōu)勢，這其中不乏中資企業(yè)和中方技術(shù)人員的身影。中國建筑已在新加坡承建多個PPVC項目且有混凝土PPVC生產(chǎn)資質(zhì)，中國青建除以上兩項還于2018年獲批鋼結(jié)構(gòu)PPVC生產(chǎn)資質(zhì)，中集集團的模塊化建筑系統(tǒng)亦獲批鋼結(jié)構(gòu)PPVC生產(chǎn)資質(zhì)，我國的PKPM等工程軟件也已進入新加坡市場。

02、他山之石，如何攻玉

從新加坡裝配式建筑的發(fā)展歷程和實踐經(jīng)驗中，可以獲得許多針對性的啟示：

1.政策是第一推動力，提高效率、降低成本是裝配式長久發(fā)展的核心

新加坡自20世紀(jì)70年開始出現(xiàn)裝配式建造方式，20世紀(jì)80年代將裝配式引入住宅領(lǐng)域，1992年政府成立建筑生產(chǎn)力工作小組，推廣預(yù)制構(gòu)件的使用，要求外墻預(yù)制化，研發(fā)推廣裝配式建筑設(shè)計，并在組屋等項目中強制普及；1999年，政府發(fā)布21世紀(jì)建筑報告，明確將推廣裝配式建筑設(shè)計與預(yù)制構(gòu)件的使用，并設(shè)立裝配率指標(biāo)；2001年新加坡政府又出臺了裝配式建筑法規(guī)，建立易建性指標(biāo)；2010年后進一步轉(zhuǎn)向PPVC模塊化建設(shè)。政策的第一推動力作用不可忽視。

但最終裝配式建筑能夠普及，還是靠占比高、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的組屋建設(shè)所帶來的設(shè)計和生產(chǎn)成本降低以及用工節(jié)省。

2.勞動力素質(zhì)不是裝配式建筑的發(fā)展瓶頸

新加坡的勞工主體從最初的本地人、馬來人、到上世紀(jì)末的中國人、再到最近十多年的南亞人，勞動力整體素質(zhì)其實有下滑趨勢，但裝配式建筑發(fā)展并未受其影響。說明在易建性評價的引導(dǎo)下，企業(yè)可以通過優(yōu)化技術(shù)來簡化施工流程和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，解決勞動力素質(zhì)問題。

3.行業(yè)培育需要政府更精細的規(guī)范和引導(dǎo)

為了充分提高模具的使用效率并提高模具的適用性，打通建筑設(shè)計環(huán)節(jié)尤為重要，例如向設(shè)計師推薦、優(yōu)選甚或限定建筑部件（如樓梯踏步高度）的規(guī)格尺寸等。例如新加坡規(guī)定了組屋設(shè)計中層高首層3.6m，往上每層2.8m，樓梯踏步高為175mm，這就避免了因踏步高度的細微差別，導(dǎo)致樓梯構(gòu)件生產(chǎn)模具不能重復(fù)利用的問題。

4.裝配式建筑發(fā)展利好預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)

裝配式建筑的發(fā)展在新加坡培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，也使技術(shù)實力強的總包和設(shè)計院更具競爭力。

5.裝配式建筑的發(fā)展將極大地推動建筑行業(yè)信息化

建筑業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”已喊了數(shù)年，卻并未掀起多大浪花。鑒于行業(yè)從業(yè)者眾多且素質(zhì)參差不齊、規(guī)范流程復(fù)雜、制度慣性大，在生產(chǎn)方式不變的情況下，僅僅優(yōu)化軟件、創(chuàng)新組織方式的“互聯(lián)網(wǎng)+”著實難以落地。而裝配式建筑本身的技術(shù)難點，非提高信息化水平不能攻克。

但應(yīng)當(dāng)注意的是，新加坡畢竟與我國國情不同，很多經(jīng)驗不能照搬新加坡建筑公司現(xiàn)狀，也不能因為新加坡裝配式建筑的快速發(fā)展和大范圍普及而對我國的行情產(chǎn)生不合實際的期待。我國裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其自身的背景和規(guī)律。

我國裝配式建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：

01、起步晚，包袱重，發(fā)展將循序漸進

從需求端看，我國與新加坡裝配式建筑的發(fā)展起點不同。裝配式建筑最初在新加坡發(fā)展時，入住組屋的人口僅占50%左右，有大量建設(shè)保障性住房的需求。我國城市建設(shè)的時代已經(jīng)過去，城市已有大量存量住宅，最初利好新加坡裝配式建筑發(fā)展的因素在中國已不復(fù)存在。

從供給端看，我國建筑工人總數(shù)依然龐大，出于保障農(nóng)民工就業(yè)的需要，裝配式也難以一蹴而就；且工人收入距新加坡尚有較大差距，裝配式節(jié)省的用工成本不夠顯著。減少對外籍勞工的依賴是新加坡裝配式建筑扶持政策的重心。外籍勞工成本高且難以管理（此次新加坡新冠疫情便是在外籍勞工宿舍區(qū)集中爆發(fā)），因此發(fā)展裝配式建筑在新加坡有節(jié)約成本和提高社會穩(wěn)定性的一舉兩得之效。

反之，在中國，現(xiàn)存農(nóng)民工數(shù)量仍然龐大。從事建筑業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量長期看雖呈下降趨勢，但在2019年仍有5437萬人，比上年還提高1.4%。普及裝配式住宅、大量減少建筑業(yè)用工需求與保障農(nóng)民工就業(yè)的目標(biāo)相沖突，自然無法迅速落地。

而由新加坡的多年實踐和我國的試點工程可知，普通的PC結(jié)構(gòu)建筑在縮短工期、節(jié)約材料上的效果有限，最大的優(yōu)勢便是提高工效，減少人工成本。新加坡人工成本一向高昂，而我國建筑業(yè)農(nóng)民工收入雖逐年上升，于2019年達4567元/月，但相比新加坡建筑工人1570新幣（約合人民幣7850元）的月均收入仍有較大差距。但隨著用工成本提高以及構(gòu)件的技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化率提高，在以2倍系數(shù)和0.75倍分別乘以人工與材料費后，裝配化率的提升將不致引起成本的顯著增加。

由上可知，我國目前對裝配式建筑的需求不如新加坡當(dāng)年強烈，供給側(cè)裝配式建筑的成本優(yōu)勢尚不顯著，裝配式建筑要在全國范圍內(nèi)達到較高的普及率將是一個隨著用工成本的上升而逐漸進行的長期過程。

02、頂層設(shè)計與因城施策并重

新加坡全國面積僅與北京五環(huán)內(nèi)相當(dāng)，人口僅500萬左右，市場規(guī)模有限，方便制定全國統(tǒng)一的政策和具體詳細的技術(shù)規(guī)范。我國幅員遼闊，各地氣候、地質(zhì)條件、經(jīng)濟水平差異較大，預(yù)制構(gòu)件又有運輸半徑限制，因此采用了頂層設(shè)計的指引下，各省市參考國外的發(fā)展經(jīng)驗因城施策的推廣方針。

中央政府自2016年起開始正式由上而下推進裝配式建筑。國務(wù)院、住建部陸續(xù)出臺《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》、《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》、《“十三五”裝配式建筑行動方案》等一系列重要文件。其中，《“十三五”裝配式建筑行動方案》明確2020年全國裝配式建筑占新建建筑的比例需達到15%的同時，對“重點推進、積極推進、鼓勵推進”三類地區(qū)分別設(shè)定了20%、15%、10%的目標(biāo)，要求各地加強對供給側(cè)和需求側(cè)的雙向支持力度，利用各種資源和渠道，支持裝配式建筑的發(fā)展。全國裝配式建筑政策性文件的頒布落實給各個省市地區(qū)裝配式建筑行業(yè)發(fā)展指明了方向，同時也為各地政府結(jié)合本地實際情況發(fā)展裝配式建筑，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

而后，全國各地省市已陸續(xù)出臺百余項裝配式建筑專門指導(dǎo)意見和相關(guān)配套措施。北京、天津、浙江等重點推進地區(qū)提出，到2020年實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上，高于全國目標(biāo)；而海南省提出在2020年裝配式建筑占比達到50%；在甘肅、寧夏、青海等鼓勵推進地區(qū)，由于受到經(jīng)濟條件和發(fā)展基礎(chǔ)的限制，當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展政策中提出了2020年裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到10%，符合國家發(fā)展要求，同時也有效切合了當(dāng)?shù)貙嶋H情況。

在裝配式建筑推廣方面，激勵政策主要包括：用地支持、財政補貼、專項資金、稅費優(yōu)惠、容積率、評獎、信貸支持、審批、消費引導(dǎo)、行業(yè)扶持等10個小類。在政策使用比例方面，稅費優(yōu)惠政策超過90%，其次為用地支持、財政補貼和容積率均超過50%，最后依次是專項資金、信貸支持、行業(yè)扶持、審批、評獎、消費引導(dǎo)。

我國裝配式建筑發(fā)展面臨的環(huán)境比新加坡更為復(fù)雜，達到新加坡的高裝配率需要一個更長的過程。雖然行業(yè)起步晚，但市場容量大，在恰當(dāng)?shù)恼呒钕虑捌谝廊豢梢跃S持高增速并帶動預(yù)制構(gòu)件龍頭企業(yè)的快速成長。

隨著我國未來規(guī)范的細化、激勵扶持政策的進一步落地、技術(shù)體系的完備以及用工成本的逐漸提高，裝配式建筑對預(yù)制構(gòu)件廠商、技術(shù)實力強的施工央企、地方施工龍頭和建筑設(shè)計企業(yè)都將是長期的利好。