建立健全城鎮(zhèn)房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)制度，是解決我國(guó)城鎮(zhèn)房屋安全突出問(wèn)題、補(bǔ)齊既有房屋安全治理體系短板的基礎(chǔ)性制度安排，也是維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、提升人民居住品質(zhì)的重要抓手。近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)管司會(huì)同房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司等在北京召開城鎮(zhèn)房屋安全管理三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作研討會(huì)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署，交流試點(diǎn)工作方案和進(jìn)展，推動(dòng)建立健全三項(xiàng)制度，助力住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)房屋安全管理試點(diǎn)工作意義重大。住房安全關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，影響人民群眾的獲得感、幸福感和安全感?，F(xiàn)階段，大規(guī)模、快速建設(shè)時(shí)期積累的矛盾和問(wèn)題日益突出。我國(guó)城鎮(zhèn)房屋“老齡化”嚴(yán)重，大量房屋“先天不足”，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、缺乏必要維護(hù)，年久失修、基礎(chǔ)設(shè)施損壞缺失等問(wèn)題突出。部分自建房缺乏專業(yè)設(shè)計(jì)和必要施工監(jiān)管，進(jìn)一步增加了房屋安全風(fēng)險(xiǎn)，近年來(lái)多次發(fā)生自建房倒塌事故，如8.29臨汾市聚仙飯店坍塌、4.29長(zhǎng)沙自建房坍塌等，造成了人民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。當(dāng)前，我國(guó)房屋安全隱患逐步開始凸顯，迫切需要采取有效措施，逐步建立房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范房屋安全風(fēng)險(xiǎn)。

城鎮(zhèn)房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)三項(xiàng)制度是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，共同支撐房屋全生命周期的安全保障。一是構(gòu)建房屋體檢制度，定制房屋安全管理的診斷單。房屋體檢是房屋安全管理的前提條件，夯實(shí)房屋體檢“問(wèn)題導(dǎo)向”的先導(dǎo)作用，通過(guò)定期體檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和短板，對(duì)癥下藥消除安全隱患。二是設(shè)立房屋養(yǎng)老金制度，拓寬房屋安全管理的資金池。探索設(shè)置公共賬戶和個(gè)人賬戶，考慮計(jì)提一定比例國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入，統(tǒng)籌其他涉房資金，共同納入公共賬戶。三是建立房屋保險(xiǎn)制度，加固房屋安全管理的保護(hù)墻。以市場(chǎng)化的手段推動(dòng)完善工程質(zhì)量和房屋安全監(jiān)管的體制機(jī)制，為房屋安全加把鎖，逐步由“事后賠付”向“事前體檢、事中預(yù)警、事后賠付”的全流程服務(wù)轉(zhuǎn)變，從“風(fēng)險(xiǎn)等量補(bǔ)償”向“風(fēng)險(xiǎn)減量管理”升級(jí)。通過(guò)建立三項(xiàng)制度，為房屋織密安全網(wǎng)，構(gòu)建房屋全生命周期安全管理的全鏈條機(jī)制。

試點(diǎn)城市多措并舉，推動(dòng)城鎮(zhèn)房屋安全管理三項(xiàng)制度落地生根。試點(diǎn)工作部署以來(lái)，各試點(diǎn)城市因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，加快形成凝聚地方特色的制度體系和發(fā)展模式。在房屋體檢方面，有的城市將工業(yè)建筑納入房屋體檢試點(diǎn)范圍，在重點(diǎn)體檢項(xiàng)目中加入消防安全情況。在房屋養(yǎng)老金方面，有的城市將財(cái)政資金作為養(yǎng)老金公共賬戶的主要資金來(lái)源，每年續(xù)籌，累積結(jié)存。在房屋保險(xiǎn)方面，有的城市以安全隱患突出的“城中村”自建房為重點(diǎn)，試點(diǎn)既有房屋保險(xiǎn)。

“居無(wú)慮，心自安”。當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了城市更新的重要時(shí)期，已由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)入存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的新階段。建立健全城鎮(zhèn)房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)制度，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，能夠改善民生，滿足人民群眾對(duì)美好居住需要。要堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)深入推進(jìn)試點(diǎn)工作，積極探索，加強(qiáng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與交流推廣，持續(xù)發(fā)力、久久為功，為房屋全生命周期提供堅(jiān)實(shí)的安全屏障。

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