粵建科〔2023〕196號

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，中國人民銀行廣東省內(nèi)各地市分行，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局轄內(nèi)各監(jiān)管分局、廣州、深圳市地方金融監(jiān)管局、各地級以上市金融工作局、橫琴粵澳深度合作區(qū)金融發(fā)展局，各地級以上市住房公積金管理中心：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好碳達(dá)峰碳中和工作的決策部署，加大綠色金融對綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目的支持力度，推動綠色建筑產(chǎn)業(yè)與綠色金融協(xié)同發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動實施方案的通知》（粵辦函〔2022〕219號）等有關(guān)文件精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

  一、工作目標(biāo)  

探索優(yōu)化綠色金融支持綠色建筑發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)建筑領(lǐng)域綠色信貸增長，通過對綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目的融資保障、減費讓利、差異化支持，發(fā)揮建筑業(yè)綠色保險作用，提升我省綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，助力廣東省實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。到2025年，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級綠色建筑占比達(dá)到30％以上，裝配式建筑規(guī)模和占比不斷提高，超低能耗建筑和近零能耗建筑得到推廣應(yīng)用，綠色建材應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

  二、工作措施  

（一）構(gòu)建雙協(xié)同的基礎(chǔ)支撐體系。

1.建立預(yù)評價工作機(jī)制。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)綠色建筑管理實際，完善綠色建筑預(yù)評價工作機(jī)制，解決信貸投入和綠色建筑認(rèn)定期限錯配問題。星級綠色建筑預(yù)評價均在省綠色建筑信息平臺申報、評審和公開（詳見附件1）。超低能耗建筑、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能及綠色化改造項目可按各地現(xiàn)行管理體制機(jī)制做好預(yù)評價工作，支持各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一開展上述項目的預(yù)評價工作，優(yōu)化和完善過程管理和閉環(huán)管理機(jī)制。

2.完善信息披露機(jī)制。建立綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目信息披露機(jī)制，提高信息透明度，解決綠色建筑在評估、認(rèn)證和運行階段的信息不透明等問題。推進(jìn)省綠色建筑信息平臺的升級改造，加快構(gòu)建覆蓋綠色建筑施工圖設(shè)計文件審查、預(yù)評價、運行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)功能模塊，同步匯交超低能耗建筑、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能及綠色改造項目的預(yù)評價信息，完善信息披露功能。

3.做好融資對接服務(wù)。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要編制轄區(qū)內(nèi)綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目清單，標(biāo)記有關(guān)預(yù)評價信息，并在省綠色建筑信息平臺動態(tài)更新。推動省綠色建筑信息平臺與地方征信平臺實時交換綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目相關(guān)信息，依托地方征信平臺，引導(dǎo)綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目融資的精準(zhǔn)對接。

（二）優(yōu)化綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)。

1.優(yōu)化全生命周期金融產(chǎn)品與服務(wù)。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)圍繞綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈，深挖綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目用地購置、建設(shè)過程(設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料購置、咨詢服務(wù)等)、運行管理等環(huán)節(jié)融資需求，依法合規(guī)提供適配的綠色金融產(chǎn)品和模式，強(qiáng)化全流程金融服務(wù)。重點對新建綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造及設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、綠色商品房建筑項目個人住房貸款等方面，加大信貸支持力度，滿足綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目合理融資需求。

2.用好大灣區(qū)綠色開放政策。支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)用好粵港澳大灣區(qū)和南沙、橫琴、前海三大平臺金融開放政策，助力廣東項目開發(fā)企業(yè)開展跨境綠色融資，赴港澳發(fā)行綠色債券及資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。推動粵港澳大灣區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和綠色認(rèn)證服務(wù)、綠色識別技術(shù)在跨境融資領(lǐng)域互通互認(rèn)，鼓勵項目開發(fā)企業(yè)在跨境融資中積極應(yīng)用《中歐可持續(xù)金融共同分類目錄》標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵在《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《綠色債券支持項目目錄》的基礎(chǔ)上，將獲得國際通行綠色建筑認(rèn)證的項目融資納入金融支持范圍。

（三）完善配套支撐體系。

1.優(yōu)化階梯式服務(wù)體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在受理綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目融資申請時，采取“綠色通道”模式，提高受理、審批、投放效率。支持金融機(jī)構(gòu)持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力，依據(jù)綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目的等級、性能差異以及所能提供或承諾提供的綠色性能證明文件，綜合考慮信用風(fēng)險，融資期限等因素，在融資價格、融資額度、保險費率等方面提供差異化措施。

2.加強(qiáng)貸后管理。支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過多種形式監(jiān)督綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目的落實情況，對取得綠色金融支持的產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行現(xiàn)場核查。綠色建筑、裝配式建筑等項目竣工驗收時不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，或約定期限內(nèi)未取得承諾的綠色建筑標(biāo)識證書的，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)要求完成相關(guān)退出操作，并按貸款合同向違約方索賠。

3.探索推行建筑行業(yè)綠色保險。以廣州、深圳、東莞、汕頭等地市為試點，探索開展建筑行業(yè)綠色保險，包括綠色建筑性能保險、既有建筑節(jié)能減排改造保險、綠色建筑裝修質(zhì)量保險等，助力項目融資、完善和優(yōu)化綠色建筑過程管理和閉環(huán)。鼓勵各地市地方財政提供保費補(bǔ)貼，在新建綠色建筑推行綠色建筑性能保險，在酒店、寫字樓等碳排放較高的建筑和公共機(jī)構(gòu)建筑的節(jié)能減排綠色改造項目推行既有建筑節(jié)能減排改造保險。

  三、工作要求  

（一）加強(qiáng)部門協(xié)同。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、金融管理部門要建立溝通協(xié)商機(jī)制，暢通工作渠道，形成工作合力，有效建立綠色金融產(chǎn)品服務(wù)綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目的信息發(fā)布、合作共享平臺，加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與綠色建筑產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)性對接。

（二）強(qiáng)化全過程監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)強(qiáng)化項目設(shè)計、施工、驗收全過程監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)、施工單位嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件要求建設(shè)綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目，指導(dǎo)監(jiān)督工程建設(shè)各方按照驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開展竣工驗收工作。對綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目不及時、不完整、不準(zhǔn)確披露信息導(dǎo)致出現(xiàn)貸款風(fēng)險的，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)配合金融部門追究懲戒。

（三）加強(qiáng)激勵引導(dǎo)。各地區(qū)各部門要積極制訂相關(guān)的政策措施，引導(dǎo)、帶動金融機(jī)構(gòu)增加對綠色建筑產(chǎn)業(yè)的信貸投放；要加強(qiáng)對綠色建筑產(chǎn)業(yè)與綠色金融協(xié)同發(fā)展工作的成效評估，總結(jié)典型經(jīng)驗，推廣好的做法，發(fā)揮正向激勵作用；要積極開展宣傳活動，通過發(fā)布會、宣傳片、現(xiàn)場咨詢等形式，擴(kuò)大綠色金融支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)的社會影響，引導(dǎo)社會監(jiān)督，激發(fā)公眾對綠色建筑產(chǎn)業(yè)的消費需求，積極營造良好的綠色發(fā)展環(huán)境。

  附件：

1.廣東省星級綠色建筑預(yù)評價工作要求

2.廣東省綠色建筑產(chǎn)業(yè)信貸工作指南

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

廣東省地方金融監(jiān)督管理局

中國人民銀行廣東省分行

國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局

中國人民銀行深圳市分行

國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局

2023年11月16日