經(jīng)國務(wù)院同意,近日
《關(guān)于加強經(jīng)營性自建房安全管理的通知》
全面加強經(jīng)營性自建房安全管理
推動建立經(jīng)營性自建房安全管理長效機制
切實維護人民群眾生命安全
全國自建房安全專項整治工作開展以來,各地認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,組織開展“百日行動”,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改,及時消除安全風(fēng)險,取得積極成效。但經(jīng)營性自建房量大面廣、情況復(fù)雜,安全管理基礎(chǔ)薄弱,仍存在規(guī)劃建設(shè)管控不到位、審批與監(jiān)管脫節(jié)、經(jīng)營準(zhǔn)入監(jiān)管缺失、管理機制不健全、監(jiān)管力量不足等問題。為全面加強經(jīng)營性自建房安全管理,推動建立經(jīng)營性自建房安全管理長效機制,切實維護人民群眾生命安全,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、加強既有經(jīng)營性自建房安全管理 嚴(yán)格落實主體責(zé)任 強化日常檢查 切實消除安全隱患 深入推進經(jīng)營性自建房安全隱患整治,各地要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的開展安全鑒定,建立整治臺賬,按照先急后緩、先大后小的原則,整改完成一戶、銷號一戶。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的,要立即采取停止使用、臨時封閉、人員撤離等管控措施,該拆除的依法拆除;對存在設(shè)計施工缺陷的,通過除險加固、限制用途等方式處理;對一般性隱患要立查立改,落實整改責(zé)任和措施。要積極探索符合地方實際的整治措施,結(jié)合棚戶區(qū)改造、城中村改造、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等,因地制宜采取分類處置措施,及時消除安全隱患。 嚴(yán)格改擴建和裝飾裝修管理 經(jīng)營性自建房改建、擴建,應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù),嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和施工,經(jīng)竣工驗收合格后方可使用。嚴(yán)禁違規(guī)加層加蓋等行為。加強對經(jīng)營性自建房的裝飾裝修管理,經(jīng)營性自建房裝飾裝修不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促產(chǎn)權(quán)人和使用人依法依規(guī)開展經(jīng)營性自建房裝飾裝修活動,確保房屋安全。 二、嚴(yán)格新增經(jīng)營性自建房監(jiān)管 加強規(guī)劃建設(shè)審批管理 強化轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途安全監(jiān)管 清查整治違法行為 各地要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織相關(guān)部門加大對違法建設(shè)和違規(guī)經(jīng)營自建房的執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲查處未取得用地、規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營等審批手續(xù),擅自改建加層、非法開挖地下空間,封堵占用人員密集場所疏散通道,以及未落實經(jīng)營場所安全管理要求等違法行為。對發(fā)現(xiàn)的問題,有關(guān)部門要按職責(zé)依法從嚴(yán)從快處置。建立群眾舉報獎勵機制,暢通舉報渠道,鼓勵群眾提供違法線索,情況一經(jīng)查實,予以獎勵。 三、健全房屋安全管理體制機制 健全管理體制 完善部門協(xié)同機制 加強房屋安全鑒定管理 各地要規(guī)范房屋安全鑒定市場,公布房屋安全鑒定專業(yè)機構(gòu)推薦名錄。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理,定期開展專項檢查,督促鑒定機構(gòu)配備開展業(yè)務(wù)所必需的人員和設(shè)備,依法嚴(yán)厲打擊出具虛假報告等行為,切實維護群眾利益。鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),不得以局部安全鑒定代替整棟房屋安全鑒定。 加快信息化建設(shè) 各地要將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入各級政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障。統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺,逐步將經(jīng)營性自建房用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工驗收、改擴建和經(jīng)營等環(huán)節(jié)信息以及房屋建成年代、結(jié)構(gòu)類型、排查整治和安全鑒定等房屋安全狀況納入系統(tǒng),形成房屋電子檔案,定期更新數(shù)據(jù)。充分利用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”等技術(shù)手段,加強部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享,提升數(shù)字化監(jiān)管水平。 完善法規(guī)制度 各地要積極探索創(chuàng)新房屋安全管理方式方法,開展房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險試點,總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗做法,健全房屋安全管理制度,加快出臺地方性法規(guī)。各地要完善經(jīng)營性自建房質(zhì)量安全以及房屋檢查、安全鑒定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 各地要切實加強經(jīng)營性自建房安全管理,抓緊制定相關(guān)實施細(xì)則和具體措施,明確各部門職責(zé),規(guī)范經(jīng)營性自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營審批管理,加大資金、人員和技術(shù)等支撐保障力度,及時消除經(jīng)營性自建房安全隱患,依法嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為,做實做細(xì)群眾思想工作,做好民生保障,妥善化解矛盾糾紛,營造良好的社會氛圍。
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