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上海住建委對人大代表“關(guān)于提升裝配式混凝土建筑質(zhì)量的建議”的回復(fù)

對市十五屆人大六次會議

第0043號代表建議的答復(fù)



您提出的關(guān)于“關(guān)于提升裝配式混凝土建筑質(zhì)量的建議”的代表建議收悉,經(jīng)研究,現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下:

一、基本情況

(一)建章立制

我委相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強本市裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量管理的若干規(guī)定》(滬建質(zhì)安〔2017〕241號)、《上海市裝配整體式混凝土建筑防水技術(shù)質(zhì)量管理導(dǎo)則》(滬建質(zhì)安〔2020〕20號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強本市裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程鋼筋套筒灌漿連接施工質(zhì)量管理的通知》(滬建安質(zhì)監(jiān)〔2018〕47號)等管理性文件。

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(二)加強宣貫培訓(xùn)

我委組織召開了相應(yīng)地方性標(biāo)準(zhǔn)、管理性文件、預(yù)防質(zhì)量問題的宣貫會,實現(xiàn)培訓(xùn)對象“三個全覆蓋”,即全市項目全覆蓋、企業(yè)全覆蓋和監(jiān)督機構(gòu)全覆蓋,累計培訓(xùn)5600余人次。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法檢查

2021年,我委對全市168個住宅(含保障房)裝配式項目的設(shè)計工作進(jìn)行專項檢查,累計對38家違規(guī)設(shè)計單位進(jìn)行了處理;組織裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量專項檢查,累計檢查123個在建裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程,并開具了質(zhì)量問題整改通知單、局部暫緩施工指令單。

二、近階段開展的工作

(一)開展專題調(diào)研工作
我委制定了《基于提升裝配式整體混凝土住宅工程質(zhì)量的調(diào)研工作方案》,并按計劃積極推進(jìn)調(diào)研工作,形成如下調(diào)研成果。

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1.堅持源頭治理,明確設(shè)計深度和審查要點的相關(guān)要求,要求設(shè)計單位在審查環(huán)節(jié)提供構(gòu)件加工圖、裝配施工圖及節(jié)點詳圖等必要設(shè)計方案,并編制質(zhì)量常見問題防治設(shè)計專篇。

2.堅持政策引領(lǐng),補充完善裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)規(guī)范。以保障房、保租房為突破點,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)房型、模數(shù)式裝配結(jié)構(gòu)設(shè)計。

3.開展專項培訓(xùn),提升裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量管理水平。針對裝配式建筑從業(yè)人員技術(shù)水平普遍偏低,能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)、管理人員數(shù)量嚴(yán)重偏少的現(xiàn)狀,進(jìn)行專項教育培訓(xùn)。

(二)采取更嚴(yán)厲的管控措施,形成質(zhì)量管理的高壓態(tài)勢

1.完善裝配式構(gòu)件的質(zhì)量追溯機制。督促建設(shè)單位落實質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求,落實裝配式構(gòu)件出廠檢查、進(jìn)場驗收、吊裝就位、灌漿作業(yè)交底、封堵、分倉、清孔、灌漿、復(fù)檢等全部環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理職責(zé),建立全過程的質(zhì)量責(zé)任追溯臺賬;嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場灌漿作業(yè)的“影像臺賬”,形成每個構(gòu)件可追溯的施工和驗收記錄。


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2.建立對裝配式項目的長效監(jiān)管機制。落實質(zhì)量監(jiān)督“事前控制”原則,通過各區(qū)建設(shè)管理部門牽頭的巡查機制和委托專業(yè)檢測單位,每月定期對裝配式項目開展專項質(zhì)量檢查。對存在裝配式質(zhì)量問題的項目進(jìn)行差異化的監(jiān)督管理。

3.形成“現(xiàn)場—市場”聯(lián)動工作機制。落實建設(shè)單位質(zhì)量管理首要責(zé)任,對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的住宅項目,督促各區(qū)開展“現(xiàn)場—市場”聯(lián)動機制,停止住宅開發(fā)企業(yè)的網(wǎng)簽和預(yù)售資格。

三、下一步工作

(一)進(jìn)一步落實參建單位主體責(zé)任

突出建設(shè)單位首要責(zé)任。強調(diào)建設(shè)單位嚴(yán)格履行法定程序和質(zhì)量責(zé)任的同時,督促有關(guān)責(zé)任主體和項目負(fù)責(zé)人履行法定責(zé)任和合同義務(wù),嚴(yán)格工序控制和質(zhì)量驗收。

(二)強化設(shè)計引領(lǐng)

裝配式混凝土建筑工程設(shè)計應(yīng)在方案階段進(jìn)行技術(shù)策劃,遵循少規(guī)格、多組合的原則,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化、系列化設(shè)計,完善設(shè)計選型標(biāo)準(zhǔn)。

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(三)強化信用懲戒

建立黑名單制度,形成市場退出機制。建設(shè)過程中,發(fā)現(xiàn)參建單位存在弄虛作假造成嚴(yán)重質(zhì)量隱患的,依法依規(guī)嚴(yán)格懲罰。


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