關(guān)于加快推進裝配式建筑發(fā)展的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（皖政〔2020〕21號）、《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實施方案>的通知》（皖辦發(fā)〔2021〕34號）和《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》精神，加快推進我市裝配式建筑發(fā)展，以實現(xiàn)建筑行業(yè)碳達峰、碳中和為目標，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、發(fā)展目標

2022年，新建裝配式建筑面積占比達到25%，逐年按5%遞增，到2025年底，新建裝配式建筑面積占比達到40%。支持現(xiàn)有裝配式生產(chǎn)企業(yè)實施設(shè)備改造升級，培育或引進裝配式建筑設(shè)計施工一體化企業(yè)3家，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，形成集研發(fā)設(shè)計、部品制造、施工裝配為一體的生產(chǎn)體系。

二、組織領(lǐng)導

成立市裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組，由市政府分管副市長任組長，市政府副秘書長、市住建局局長任副組長，市住建、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、公共資源交易、市場監(jiān)管、財政、城市管理、公安交管等部門及各（縣）區(qū)政府分管負責同志為成員，統(tǒng)籌推進全市裝配式建筑推廣應(yīng)用工作，制定裝配式建筑管理辦法或細則。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在市住建局，市住建局局長兼任辦公室主任，分管副局長兼任副主任，負責編制并協(xié)調(diào)實施發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，組織項目評價、技術(shù)論證；牽頭組建市裝配式建筑專家委員會，開展技術(shù)交流、學習培訓、技術(shù)引進及推廣應(yīng)用等工作。各縣區(qū)政府是落實本行政區(qū)域內(nèi)裝配式建筑工作的責任主體，應(yīng)建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確目標任務(wù)，積極推進。市直相關(guān)部門按照各自職能，加大指導協(xié)調(diào)和支持力度，全力推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)及工程項目建設(shè)。

三、應(yīng)用范圍

自2022年起，全市范圍內(nèi)所有新建保障性住房（含棚戶區(qū)、城中村改造、拆遷安置用房以及租賃住房）、人才公寓等住宅建筑和政府投資的大中型工程項目全部應(yīng)用裝配式建造技術(shù)，且裝配率不低于50%。

市中心城區(qū)和各縣、區(qū)（園區(qū)）新城區(qū)為重點發(fā)展區(qū)，新供地的商品房項目，全面推廣裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑部品部件，混凝土結(jié)構(gòu)建筑優(yōu)先采用預(yù)制墻板、預(yù)制樓梯板、預(yù)制疊合樓板；工業(yè)廠房等工業(yè)建筑原則采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)建造。倡導輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)在旅游度假、園林景觀、仿古建筑、農(nóng)房建設(shè)等項目中的應(yīng)用。臨時建筑、施工場地硬化、地下綜合管廊、城市道路和園林綠化輔助設(shè)施等積極采用標準化部品部件。

四、強化監(jiān)管

完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系。實行監(jiān)理單位駐廠監(jiān)造、強化部品部件進場驗收制度、工程樣板房驗收制度和裝配式結(jié)構(gòu)首層驗收制度，注重灌漿連接節(jié)點施工質(zhì)量、起重機械安全管理和關(guān)鍵崗位作業(yè)人員等內(nèi)容監(jiān)督。加大工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓，提升裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管能力。強化對裝配式建筑設(shè)計階段及竣工驗收前裝配率的評審工作。

五、信息應(yīng)用

推進裝配式建筑在規(guī)劃、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運行維護等環(huán)節(jié)規(guī)范應(yīng)用BIM等信息化技術(shù)，倡導BIM正向設(shè)計，實現(xiàn)信息傳遞與共享。強化建筑材料標準、部品部件標準、工程標準之間的銜接。建立裝配式建筑部品部件產(chǎn)品目錄，實現(xiàn)構(gòu)件生產(chǎn)、運輸、裝配施工、運行維護等全過程質(zhì)量可追溯。

六、政策激勵

（一）出讓金計繳。市自然資源和規(guī)劃部門在制定土地供應(yīng)方案時，將住建部門明確的宗地裝配式建筑要求列入掛牌條件。采用裝配式建筑技術(shù)開發(fā)建設(shè)的項目，在符合相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，可分期交納土地出讓金。

（二）容積率獎勵。滿足裝配式建筑要求的商品房項目，外墻預(yù)制部分建筑面積不超過裝配式建筑各單體地上規(guī)劃建筑面積之和3%，不計入成交地塊的容積率計算，具體獎補面積，可在規(guī)劃總平面圖技術(shù)指標說明中明確。

（三）招投標方式。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復雜類工程項目招投標，裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點示范階段可采用邀請招標方式。健全與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、分包管理、工程造價、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收等制度，實現(xiàn)工程設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合。

（四）保證金繳納。裝配式建筑項目的工程投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，可采用保函方式繳納。符合裝配式建筑標準的房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)售重點監(jiān)管資金，可采用保函方式按一定比例替換。對符合裝配式建筑標準的項目裝配層施工階段，其工資性工程款扣除比例原則上不高于工程進度款的15%。

（五）預(yù)售證許可。裝配式建筑商品房辦理預(yù)售許可證時，可以將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資，納入工程進度。裝配率不低于50%的商品房項目，施工進度到正負零即可辦理預(yù)售許可，裝配率不低于30%且投入建設(shè)的資金達到工程總投資的25%以上的商品房項目，辦理預(yù)售許可證時，施工進度要求降低一個節(jié)點。裝配式建筑在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施發(fā)布時，施工工地可不停工。

七、保障措施

（一）加強宣傳引導。利用各種媒體平臺廣泛開展宣傳，加強政策解讀，通過技術(shù)推廣會、現(xiàn)場觀摩會等形式，積極促進業(yè)內(nèi)交流合作，營造推進裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展的良好氛圍，提升裝配式建筑的社會知曉度、認可度。

（二）實行源頭管控。項目單位根據(jù)建設(shè)需要，首選裝配式建筑并納入設(shè)計方案，在項目立項時納入項目總投資。自然資源和規(guī)劃部門在年度土地供應(yīng)計劃中對裝配式建筑項目建設(shè)用地計劃予以保障，在土地出讓公告（或建設(shè)用地劃撥批準文件）和土地出讓合同（或補充協(xié)議）中依據(jù)建設(shè)條件等明確裝配率、綠色建筑等指標。

（三）嚴格圖審制度。裝配式技術(shù)方案和裝配率計算應(yīng)納入施工圖審查，不符合裝配式建筑技術(shù)標準及裝配率有關(guān)要求的項目，不予通過施工圖審查；已通過施工圖審查的裝配式建筑，建設(shè)單位不得擅自降低裝配率。

（四）加大資金扶持。積極拓展專項資金引導支持范圍，統(tǒng)籌相關(guān)專項資金支持裝配式建筑發(fā)展。設(shè)立市級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金，用于支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體獎補辦法由市財政局會同有關(guān)部門研究制定。支持擁有先進建筑工業(yè)化技術(shù)的裝配式構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)在我市投資建設(shè)生產(chǎn)基地，享受招商引資政策。

（五）嚴格督查考核。將裝配建筑發(fā)展工作納入年度工作考核，市裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室適時開展督導檢查，對工作滯后、消極應(yīng)付的予以通報。開發(fā)建設(shè)單位履行不力或拒不執(zhí)行裝配式發(fā)展政策規(guī)定的，按照國家、省有關(guān)建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)規(guī)定依法處理，并將違規(guī)行為納入信用懲戒。

附件：淮南市裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員名單

2022年5月23日