隨著經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇和美國總統(tǒng)拜登大力推動基建計劃，美國對鋼材的需求預(yù)期飆升。美國銀行鋼鐵分析師坦納斯指出，如今“稀缺和恐慌”正在抬高鋼材價格和庫存。

時代周報記者查詢發(fā)現(xiàn)，在去年觸及460美元的最低點之后，美國基準(zhǔn)熱軋卷鋼價格目前為每噸1500美元左右，已創(chuàng)下歷史新高，幾乎是近20年平均水平的三倍。

長期以來，美國都是全球最大的鋼鐵進(jìn)口國，而中國則是美國最大的鋼材進(jìn)口來源國。但在2018年特朗普政府實施的高額關(guān)稅制裁下，美國擴大了從加拿大、巴西和墨西哥的進(jìn)口份額，中國的鋼材在美國總進(jìn)口中的占比從超過20%降低至不到1%。

而事到如今，美國的主要鋼材進(jìn)口來源國都遠(yuǎn)未擺脫疫情的困擾，其國內(nèi)的鋼鐵工業(yè)復(fù)蘇也十分緩慢，美國對中國鋼材的關(guān)稅制裁政策會否出現(xiàn)松動？

對此，華泰期貨黑色建材組在5月7日接受時代周報記者采訪時分析認(rèn)為，目前海外整體產(chǎn)能有限，全球鋼材需求未來還會大增，美國又是價格高地，預(yù)計美國會選擇加大進(jìn)口。但與此同時，在中國碳達(dá)峰和碳中和的遠(yuǎn)景目標(biāo)下，中國目前的政策導(dǎo)向傾向于鋼材更多在國內(nèi)使用，因此美國的進(jìn)口增量不會達(dá)到以往的水平。

美國鋼鐵業(yè)復(fù)蘇最大攔路石

美國經(jīng)濟正在復(fù)蘇已經(jīng)成為了共識，但很少有人能感受到明顯的跡象，這一點在鋼鐵行業(yè)中也不例外。

盡管鋼鐵工業(yè)是美國建國之初的支柱產(chǎn)業(yè)，還曾有過鋼鐵大王卡內(nèi)基的傳奇，但隨著經(jīng)濟和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，到2019年，美國鋼材75.5%的需求由國內(nèi)生產(chǎn)，余下24.5%的需求已依賴進(jìn)口。

就像銅、鋰和其他原材料一樣，美國鋼鐵行業(yè)也對需求的快速回升感到措手不及。最棘手的問題不是鐵礦石的漲價和設(shè)備的更新，而是缺少工人。

盡管美國3月份的制造業(yè)指數(shù)一度飆升至37年以來的最高點，但勞動力缺口已經(jīng)高達(dá)50萬人。

根據(jù)美國勞工部在5月7日公布的最新報告顯示，4月份美國非農(nóng)就業(yè)增長嚴(yán)重低于市場預(yù)期，僅增加了26.6萬個工作崗位，而此前經(jīng)濟學(xué)家們普遍預(yù)測會增加近100萬個工作崗位。這與今年1月-3月的美國就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長的趨勢形成了鮮明對比，也因此引發(fā)了政界和商界對美國政府發(fā)放失業(yè)救濟補貼的批評。

除了長期反對政府補貼的共和黨議員，美國不少商會也在游說政府，建議終止每周300美元的失業(yè)救濟金，以緩解廣泛的勞動力短缺。

這些觀點認(rèn)為，失業(yè)者們每周可以領(lǐng)到的300美元，比大多數(shù)徘徊在最低工資標(biāo)準(zhǔn)線的工資還要高。作為1.9萬億美元的新冠肺炎疫情救助法案的一部分，這份救濟金還將一直發(fā)放到9月初。

但拜登對此堅稱，救濟金不會影響美國的就業(yè)復(fù)蘇。

中國鋼材還要自己留著用

值得注意的是，上一任美國總統(tǒng)特朗為了振興美國國內(nèi)鋼鐵行業(yè)，普提高了對大多數(shù)進(jìn)口鋼材的關(guān)稅。而如果現(xiàn)任拜登政府計劃關(guān)稅削減，美國就有可能再次購買產(chǎn)能和庫存相對充足的中國鋼材，從而緩解鋼材的供應(yīng)短缺。

對此，坦納斯認(rèn)為，現(xiàn)在美國鋼材的價格幾乎是歷史平均水平的三倍，對中國進(jìn)口鋼材關(guān)稅的松動很可能在未來12個月內(nèi)發(fā)生。但風(fēng)險是，中國日趨嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)會否限制其鋼鐵生產(chǎn)和供應(yīng)規(guī)模。

坦納斯的擔(dān)憂是有道理的。中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會在4月28日決定，對部分鋼鐵原材料實行零進(jìn)口關(guān)稅，隨后中國財政部發(fā)文宣布，取消部分鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅。其中，幾乎全部熱軋材的出口退稅都被取消，型棒線、中厚板、熱軋卷板、窄帶、無縫管和焊管等鋼材品種，則被取消了13%的出口退稅。

華泰證券黑色建材組以2020年中國鋼材實際出口量測算, 2020年中國共出口鋼材5368萬噸，其中維持13%出口退稅的7大類鋼材合計出口量為1367萬噸，占鋼材出口總量的25.5%。

值得注意的是，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會在通知中強調(diào)，此次關(guān)稅和退稅調(diào)整的一個重要的出發(fā)點，就是要配合完成國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量壓減。

事實上，自2020年12月以來，中國工信部已多次強調(diào)，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量壓減是落實中國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要舉措，并因此將鋼鐵行業(yè)列為2030年實現(xiàn)碳達(dá)峰的重點行業(yè)。

因此，美國人未來若有意進(jìn)口中國鋼材，可能也沒有從前那么容易了。

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