2019年我國大氣污染防治工作的重點(diǎn)措施中首要一點(diǎn)就是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。據(jù)記者了解，自2019年1月1日至目前，國務(wù)院提及1次，生態(tài)環(huán)保部提及3次，關(guān)系企業(yè)命運(yùn)，2019鋼鐵行業(yè)超低排放改造勢(shì)在必行，小編帶大家一一盤點(diǎn)。

國務(wù)院

2019年3月5日上午9時(shí)十三屆全國人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)同志作政府工作報(bào)告，報(bào)告第三章2019年政府工作任務(wù)中指出壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實(shí)施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。

工作報(bào)告中關(guān)于環(huán)保，李克強(qiáng)這樣說：

加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

持續(xù)推進(jìn)污染防治。鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車三大污染源治理。做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。強(qiáng)化水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治。加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置。企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責(zé)任。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對(duì)企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關(guān)了之。企業(yè)有內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。

壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實(shí)施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。推進(jìn)煤炭清潔化利用，加快解決風(fēng)、光、水電消納問題。加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度。促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑。改革完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，持續(xù)抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護(hù)。深化國家公園體制改革。綠色發(fā)展人人有責(zé)，貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持。我們要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境。

此前，2018年3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院向大會(huì)報(bào)告政府工作。李克強(qiáng)首提推進(jìn)推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，他在報(bào)告第三章指出污染防治取得更大成效，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，2018年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降，推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境部

1月第一次提及

2019年1月21日生態(tài)環(huán)境部召開新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江指出我國大氣污染防治工作的重點(diǎn)措施中首要一點(diǎn)就是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，這意味著從2018年開始的鋼鐵行業(yè)超低排放改造在2019年將進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

劉炳江指出，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造是國務(wù)院定下的任務(wù)。煤電行業(yè)超低排放已經(jīng)取得積極進(jìn)展，80%完成改造，中國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的清潔煤炭發(fā)電體系。各地在充分借鑒電力行業(yè)超低排放改造技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的超低排放，已經(jīng)樹立了不少好例子、好典型。鋼鐵行業(yè)超低排放是全流程、全過程的管理理念，對(duì)鋼鐵企業(yè)有組織排放、無組織排放和大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)染岢隽炕笜?biāo)要求。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部委研究起草了《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》爭取盡快印發(fā)實(shí)施。

針對(duì)如何推進(jìn)行業(yè)深度治理，劉炳江認(rèn)為，推進(jìn)工業(yè)行業(yè)深度治理是有效降低全社會(huì)污染排放、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要保障，行業(yè)深度治理不會(huì)鋪的面非常大，將分類推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。第一個(gè)重點(diǎn)是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作。目前，很多鋼鐵企業(yè)積極響應(yīng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，已經(jīng)在開展超低排放改造。第二是推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，通過加嚴(yán)排放限值，推動(dòng)行業(yè)治污設(shè)施升級(jí)改造。京津冀及周邊地區(qū)已于2018年10月1日起全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，下一步將逐步擴(kuò)展至長三角地區(qū)、汾渭平原等其他區(qū)域。第三是推進(jìn)VOCs治理。VOCs治理工作量大面廣，排放標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)發(fā)布。

劉炳江特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)于污染治理工程，包括VOCs治理、鋼鐵行業(yè)超低排放改造等方面出現(xiàn)了一些問題，比如同等規(guī)模鋼鐵企業(yè)治理，有的花費(fèi)幾億元，有的僅幾千萬元，如果治污工程的基礎(chǔ)硬件配置達(dá)不到要求，肯定會(huì)出現(xiàn)問題。如何解決呢？首先要從總體上要解決環(huán)保服務(wù)行業(yè)劣幣驅(qū)逐良幣的問題。在同一行業(yè)中，不能讓企業(yè)因?yàn)榄h(huán)保投入高、運(yùn)行好、環(huán)保成本高而虧損，而讓那些投入少、運(yùn)行差的企業(yè)多賺錢，因此必須解決治理設(shè)施質(zhì)量問題。其次要培養(yǎng)一批業(yè)績好、聲譽(yù)高、有治理能力的公司，給他們創(chuàng)造更好的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)規(guī)范化的環(huán)保治理公司、服務(wù)公司。另外，主管部門也要為企業(yè)做好服務(wù)，包括出臺(tái)技術(shù)指南、工程規(guī)范等。

2月第二次提及

2019年2月28日，生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了《2019年全國大氣污染防治工作要點(diǎn)》(下簡稱《工作要點(diǎn)》)，第二次提及鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放改造?！豆ぷ饕c(diǎn)》提出九個(gè)方面32個(gè)工作要點(diǎn)，九個(gè)方面是深入開展大氣環(huán)境綜合管理、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入開展面源污染治理、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、積極應(yīng)對(duì)重污染天氣、夯實(shí)大氣環(huán)境管理基礎(chǔ)、積極做好環(huán)境噪聲污染防治工作。其中在穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，提出要加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，積極配合有關(guān)部門，穩(wěn)步推進(jìn)化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥化解煤電過剩產(chǎn)能，重點(diǎn)區(qū)域完成“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治；加快制修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)；深入開展工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，推進(jìn)西部地區(qū)30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施超低排放改造，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放改造，制定實(shí)施工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)方案，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理等?！豆ぷ饕c(diǎn)》提出2019年全國未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度同比下降2%，地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79.4%；全國二氧化硫、氮氧化物排放總量同比削減3%的目標(biāo)。

3月第三次提及

在2019年3月5日全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議舉行的首場(chǎng)記者會(huì)結(jié)束后，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)委員、民建中央常委、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江回答中國冶金報(bào)記者提問時(shí)表示，《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案》4月前發(fā)布。

這次記者會(huì)的主題是“政協(xié)委員談打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。在會(huì)上回答記者提問時(shí)，劉炳江介紹，去年一年來，全國化解鋼鐵產(chǎn)能3000多萬噸，全國8.1億千瓦的燃煤機(jī)組基本達(dá)到了天然氣的排放水平，建成了世界上最大的清潔煤發(fā)電基地，淘汰了1.3萬臺(tái)工業(yè)爐窯，全國的煤炭占一次能源消費(fèi)的比例首次跌破60%，達(dá)到了59%，而且關(guān)掉了2.3萬臺(tái)的燃煤小鍋爐……種種措施有力地支持了2018年全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全國PM2.5濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)不斷增多。

談及大氣污染防治問責(zé)，劉炳江說得斬釘截鐵：“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求打贏，打贏就是沒有退路，非常明確。軍中無戲言，言必信，行必果，完不成任務(wù)必問責(zé)，請(qǐng)拭目以待。”

針對(duì)京津冀地區(qū)的大氣污染防治問題，劉炳江列了一組數(shù)據(jù)：京津冀及周邊地區(qū)的面積占國土面積的7.2%，而這一地區(qū)有全國1/3的平板玻璃、39%的電解鋁、43%的粗鋼、49%的焦炭等。

“在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，起碼河北省這幾年要淘汰掉4000萬噸的鋼鐵產(chǎn)能，同時(shí)，一些重點(diǎn)地區(qū)包括河北在內(nèi)，要全面實(shí)行鋼鐵的超低排放。另外，量大面廣的工業(yè)窯爐，要么用清潔能源替代，要么深度治理，要么就淘汰掉。”劉炳江說。他同時(shí)指出，要在鋼鐵、燃煤電廠、焦炭，甚至電解鋁、有色金屬等行業(yè)有關(guān)的運(yùn)輸上實(shí)行拉單掛賬，在建設(shè)鐵路的貨運(yùn)線上禁止再用公路大貨車運(yùn)輸，全力推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”。

“列的單子千萬條，措施千萬條，但是減排是第一條。目標(biāo)已明確，措施已經(jīng)分配下去，大家一起‘?dāng)]起袖子加油干’?！眲⒈詈髲?qiáng)調(diào)。

此前提及

2018年5月初，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布關(guān)于征求《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》意見的函。《意見稿》明確，新建(含搬遷)鋼鐵項(xiàng)目要全部達(dá)到超低排放水平。到2020年10月底前，京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域具備改造條件的鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造；到2022年底前，珠三角、成渝、遼寧中部、武漢及其周邊、長株潭、烏昌等區(qū)域基本完成；到2025年底前，全國具備改造條件的鋼鐵企業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)超低排放。

《意見稿》明確：燒結(jié)機(jī)頭煙氣、球團(tuán)焙燒煙氣在基準(zhǔn)含氧量16%條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時(shí)均值排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米；其他污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時(shí)均值排放濃度分別不高于10、50、150毫克/立方米，具體指標(biāo)限值見附表。在評(píng)估周期內(nèi),鋼鐵企業(yè)至少95%以上小時(shí)均值排放濃度滿足上述要求，方可認(rèn)定為達(dá)到超低排放水平。

來源：世界金屬導(dǎo)報(bào)

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