3月5日，國務院總理李克強在十三屆全國人大二次會議開幕會上作政府工作報告。其中，提出了2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標，明確了要實施更大規(guī)模的減稅，激發(fā)市場主體活力；持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，充分發(fā)揮投資的關鍵作用，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求；緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施一批重點項目等措施。

本期《兩會會客廳》邀請了來自鋼鐵行業(yè)和相關領域的人大代表、政協(xié)委員，請他們談談對政府工作報告熱點問題的理解，以及對鋼鐵行業(yè)發(fā)展的影響。

您認為今年政府工作報告的亮點有哪些？

李利劍：今年政府工作報告亮點很多。語言精練，都是干貨；總結成績實事求是，不回避矛盾；2019年工作措施非常具體、非常鼓舞人心。

張志祥：今年的政府工作報告最大的亮點是減稅降費。另一個亮點是加大對職業(yè)教育的支持力度。對于我們工業(yè)企業(yè)來說，要有好的發(fā)展，特別需要高級技術工人。另外，為企業(yè)營造良好營商環(huán)境方面的舉措也值得關注。

夏文勇：最大的亮點就是減稅降費，如養(yǎng)老保險方面，企業(yè)的繳費比例可以降到16%，這對我們傳統(tǒng)制造業(yè)來說是最好的一個政策，期待這個政策早日落地實施。

趙永平：政府工作報告對制造業(yè)實體企業(yè)的政策支持力度非常大，而且這些政策都是實實在在、看得見摸得著的，對企業(yè)轉型發(fā)展有很大的好處。

丁繡峰：今年的政府工作報告特別接地氣，花了很大篇幅闡述民生保障方面的舉措，特別體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。

報告提出2019年的GDP增速目標在6%~6.5%，您怎么看待這個目標？對鋼鐵行業(yè)而言，您認為有哪些機遇和挑戰(zhàn)？

夏文勇：今年宏觀政策在原來積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策上加了一句“要實施就業(yè)優(yōu)先”的政策，我覺得也是因為國家切實感受到了經(jīng)濟下行的壓力，把增速調(diào)到了6%~6.5%，這是一個比較寬的區(qū)間。而報告提出要加大投資力度，鋼鐵行業(yè)還是能夠保持2018年水平的。

趙永平：這個調(diào)整對鋼鐵行業(yè)來說，還是會有一些影響，但是從供給側和對環(huán)保等各方面的支持力度來看，還是有利于鋼鐵行業(yè)整體健康發(fā)展的。

李利劍：政府工作報告提出的這個增長速度比較適度。我認為，鋼鐵行業(yè)要想更好地發(fā)展，一定要加大改革的力度。關于深化企業(yè)改革，中央已經(jīng)有了整體的部署，政府工作報告也提到，把三大改革攻堅放到前面。具體到雙百行動，可以允許雙百試點企業(yè)有更大的自主權，進行更自由的探索，包括推進混合所有制改革、推進職工持股、鼓勵企業(yè)進行更大膽的創(chuàng)新，保證國有資產(chǎn)不流失，保證國有企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，保證國有資本增強控制力等。另外，有了利好政策，鋼鐵行業(yè)更要在供給側結構性改革、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展方面苦練內(nèi)功。

劉明忠：在這個預期目標下，鋼鐵行業(yè)更要邁向高質(zhì)量發(fā)展，要真正縮短與國際水平的差距，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，以及與現(xiàn)代服務業(yè)的結合，加大創(chuàng)新力度等。

報告提出，要深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變。對鋼鐵行業(yè)而言，您認為將帶來哪些影響？

李利劍：制造業(yè)這幾年比較困難，表現(xiàn)在長時間、大幅度虧損，像鋼鐵行業(yè)2015年全行業(yè)整體虧損。長時間虧損使這些行業(yè)負債率居高不下，現(xiàn)在又面臨環(huán)保治理的要求，需要大量的投資，國家把制造業(yè)增值稅從16%降到13%，有效地降低了企業(yè)的負擔，有利于企業(yè)輕裝上陣、良性發(fā)展。

張志祥：增值稅從16%降至13%，我們粗略算了一下，應繳稅額估計能下降20%左右，應繳費用能下降10%左右。同時，社會保險、電力費用下降幅度也都比較大。減稅降費力度非常大，超乎預期。

劉明忠：減稅給了企業(yè)更大的資金空間，可以使企業(yè)充分發(fā)揮自身活力，有利于企業(yè)更好地發(fā)展。而且稅率雖然低了，但總數(shù)變大了，反過來也有利于國家的發(fā)展。

報告提出，合理擴大有效投資，緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施一批重點項目，加大基礎設施投資力度，等等。結合這些表述，您如何看待今年的需求，您認為今年的行業(yè)形勢如何？

張志祥：今年財政投資力度比較大，如鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元等，鋼鐵的需求還是相對穩(wěn)定的?？偟膩碚f，我對今年鋼鐵行業(yè)發(fā)展持樂觀態(tài)度。

夏文勇：政府工作報告提到要實施有效的投資，投資力度還是比較大的。2019年，如果在供給端上能夠遏制住過剩產(chǎn)能，防止“地條鋼”死灰復燃，行業(yè)運行還是會保持相對平穩(wěn)，但也存在很大的不確定性，比如中美貿(mào)易摩擦、巴西淡水河谷潰壩的影響，會壓縮鋼鐵行業(yè)的利潤空間。

劉明忠：我認為，這些消息于鋼鐵企業(yè)而言是個利好消息，2019年鋼鐵需求將呈穩(wěn)中求進式增長。

您認為今年政府工作報告的亮點有哪些？

張?zhí)旄＃?/strong>今年的政府工作報告振奮人心，非常實在，亮點有很多。比如，深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，這些利好政策減輕了鋼鐵企業(yè)的稅負，有助于增強鋼鐵產(chǎn)品的市場競爭力。另外，報告中首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，提出穩(wěn)增長首要是保就業(yè)，凸顯了國家對民生問題的高度關注。

李宏安：今年的政府工作報告提氣、實在、直抵人心。報告全面、客觀地總結了2018年關乎國家發(fā)展和民生大事的標志性成績。對2019年各領域工作的展望和規(guī)劃，更接地氣，更貼合實際，是民之所望，施政所向。特別是實施更大規(guī)模的減稅降費；加強污染防治和生態(tài)建設，大力推動綠色發(fā)展；加快國資國企改革；優(yōu)化營商環(huán)境等信號的釋放，無疑是工業(yè)企業(yè)提振信心、激發(fā)活力的最強動力。作為鋼鐵行業(yè)的支撐企業(yè)，陜西鼓風機(集團)有限公司將堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，踐行國有企業(yè)深化改革的政治擔當和推動國家供給側結構性改革的責任擔當，圍繞節(jié)能減排、保衛(wèi)藍天的戰(zhàn)略目標，配置優(yōu)勢資源，在綠色技術和系統(tǒng)解決方案上持續(xù)創(chuàng)新，為持續(xù)鞏固“三去一降一補”成果，助力中國鋼鐵行業(yè)的轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展不懈努力。

張江安：李克強總理的工作報告接地氣、察民情，重點突出，操作性也很強，便于鋼鐵以及重型機械行業(yè)凝心聚力、以實際行動抓好貫徹落實。政府工作報告指出，要深化增值稅改革。此次減稅降費，精準有效地緩解了實體企業(yè)稅費負擔過重的問題，與鋼鐵行業(yè)關聯(lián)的重型裝備制造等類別的實體企業(yè)將直接受益。減稅降費將切實減輕制造業(yè)等實體企業(yè)的負擔，助力企業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，有利于激發(fā)市場活力和創(chuàng)新驅(qū)動力，也有利于提升鋼鐵行業(yè)以及相關行業(yè)的智能化進程。

邰正彪：今年的政府工作報告亮點很多。第一，堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎和技術創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉型升級賦能。第二，實施更大規(guī)模減稅降費。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。第三，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率、利率等數(shù)量和價格手段，引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本。第四，激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。制定系列法律法規(guī)，建立公平、公正和開放的市場環(huán)境。最后，穩(wěn)增長保就業(yè)。本次報告首次將就業(yè)優(yōu)先置于宏觀政策層面。2019年是全面建成小康社會的關鍵之年，做好經(jīng)濟工作至關重要，而穩(wěn)增長首要就是保就業(yè)。

報告提出2019年的GDP增速目標在6%~6.5%，您怎么看待這個目標？對鋼鐵行業(yè)而言，您認為有哪些機遇和挑戰(zhàn)？

楊海峰：李克強總理在報告中指出，上述主要預期目標，體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展要求，符合我國發(fā)展實際，與全面建成小康社會目標相銜接，是積極穩(wěn)妥的。實現(xiàn)這些目標，需要付出艱苦努力。我認為，這是黨和國家把握時代趨勢、國際形勢對未來經(jīng)濟發(fā)展的科學判斷和總體定調(diào)，我國經(jīng)濟長期向好趨勢沒有也不會改變，這對我們企業(yè)下一階段改革發(fā)展工作提供了決策依據(jù)。報告指出，要繼續(xù)堅持以供給側結構性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。隨著加快推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)出清，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，鞏固“三去一降一補”成果的工作力度不斷加大，環(huán)境容量和能源消耗總量將成為鋼鐵發(fā)展的重要影響要素，粗鋼產(chǎn)量將繼續(xù)維持高位續(xù)增態(tài)勢。因此，可以預測鋼鐵企業(yè)間的生存競爭將愈演愈烈，兼并重組也會加快推進，決定企業(yè)生存發(fā)展的將是競爭力的強弱。

報告提出，要深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變。對鋼鐵行業(yè)而言，您認為將帶來哪些影響？

邰正彪：增值稅率的下調(diào)將帶來企業(yè)現(xiàn)金流和利潤的增加，從而減輕企業(yè)經(jīng)營活動過程中的現(xiàn)金周轉壓力，提升企業(yè)綜合競爭能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。

報告提出，合理擴大有效投資，緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施一批重點項目，加大基礎設施投資力度，等等。結合這些表述，您如何看待今年的鋼鐵需求，您認為今年鋼鐵行業(yè)形勢如何？

張?zhí)旄＃?/strong>我對今年的行業(yè)形勢持樂觀態(tài)度。鋼鐵是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，隨著國家一批基礎設施的開工建設，必將拉動工業(yè)需求、擴大內(nèi)需。對于鋼鐵行業(yè)來說，能夠帶動需求在一定程度上實現(xiàn)好轉，緩解當前經(jīng)濟下行的壓力。

來源：中國冶金報

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