來(lái)源:參考消息
美國(guó)外交政策聚焦研究計(jì)劃網(wǎng)站8月22日刊發(fā)題為《破碎的承諾：西方在全球礦產(chǎn)爭(zhēng)奪中的虛偽》的文章，作者是艾利克斯·科普。文章摘編如下：西方國(guó)家終于意識(shí)到，能源轉(zhuǎn)型正在進(jìn)行，而所需的資源主要掌握在中國(guó)手中。轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)（一些人稱之為“新石油”）是電動(dòng)汽車電池、太陽(yáng)能電池板和風(fēng)力渦輪機(jī)等可再生能源技術(shù)的關(guān)鍵要素。如今，西方國(guó)家?guī)缀趺恐芏紩?huì)宣布新的合作伙伴關(guān)系或戰(zhàn)略，以在礦產(chǎn)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中占據(jù)上風(fēng)。從西班牙征服者對(duì)黃金和白銀的掠奪到最近的礦產(chǎn)繁榮，那些不幸生活在擁有寶貴資源的土地上的人經(jīng)常被趕走，或者看到他們的土地被污染。西方國(guó)家在新聞稿中發(fā)誓說(shuō)，這次情況將有所不同，宣稱項(xiàng)目會(huì)“尊重人權(quán)”，采用“負(fù)責(zé)任的做法”，并將遵循“高的”和“嚴(yán)格的環(huán)境、社會(huì)和公司治理標(biāo)準(zhǔn)”。但仔細(xì)審視最近的政策決定，人們不禁懷疑西方國(guó)家是否兌現(xiàn)了承諾。去年匆忙談判達(dá)成的《關(guān)鍵原材料法案》是歐盟更好獲取關(guān)鍵原材料的基礎(chǔ)。歐盟誓言，支持的項(xiàng)目應(yīng)“可持續(xù)地實(shí)施”，尤其是要“通過(guò)負(fù)責(zé)任的做法預(yù)防和盡量減少對(duì)環(huán)境……和社會(huì)的負(fù)面影響”，但同時(shí)允許快速審批流程和授權(quán)“覆蓋”對(duì)環(huán)境的不利影響。全球近70%的轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)開采項(xiàng)目位于或靠近原住民或農(nóng)民的土地，與他們進(jìn)行有意義的協(xié)商是避免過(guò)去采礦業(yè)所造成的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵。但許多采礦項(xiàng)目的啟動(dòng)沒(méi)有適當(dāng)?shù)馗嬷苡绊懙娜后w，更不用說(shuō)征得他們的同意了。美國(guó)沒(méi)有足夠的監(jiān)管來(lái)讓礦業(yè)公司對(duì)其海外業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。相反，它在很大程度上依賴該行業(yè)通過(guò)自愿性質(zhì)的計(jì)劃進(jìn)行自我監(jiān)管，而自愿性質(zhì)的計(jì)劃在過(guò)去常常失敗。一個(gè)典型案例是2019年的巴西布魯馬迪紐尾礦大壩決堤，盡管4個(gè)月前的一次檢查證明了大壩的穩(wěn)定性，但事件還是造成272人死亡。采礦業(yè)占跨國(guó)賄賂案件的五分之一。過(guò)去的大宗商品繁榮引發(fā)了大規(guī)模腐敗浪潮，這就是為什么政府的反腐立場(chǎng)在當(dāng)前顯得尤為重要的原因。但美國(guó)和英國(guó)卻發(fā)出了相反的信號(hào)。2017年12月，美國(guó)制裁以色列商人丹·格特勒，原因是他在剛果民主共和國(guó)進(jìn)行腐敗交易，但格特勒否認(rèn)這一點(diǎn)。現(xiàn)在，情況發(fā)生急劇轉(zhuǎn)變。美國(guó)提出，如果格特勒出售他在剛果民主共和國(guó)大型銅礦和鈷礦開采業(yè)務(wù)中的剩余股份，美國(guó)將取消制裁，這實(shí)際上使他能夠從非法資產(chǎn)中進(jìn)一步獲利約3億美元。為在獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)方面趕上中國(guó)，西方國(guó)家愿意用大筆資金支持采礦業(yè)務(wù)。它們通過(guò)出口信貸機(jī)構(gòu)提供政府擔(dān)保的貸款和保險(xiǎn)，支持投資者認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)太大的項(xiàng)目。白宮能源和投資高級(jí)顧問(wèn)阿莫斯·霍克斯坦今年5月承認(rèn)道：“政府在通過(guò)承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)來(lái)激勵(lì)私人資本方面發(fā)揮著真正的作用?！?/span>西方國(guó)家支持在新的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞性影響。深海是迄今為止少數(shù)沒(méi)有遭受破壞性采礦的區(qū)域之一。但挪威決心改變這一現(xiàn)狀，美國(guó)立法者對(duì)深海采礦的支持也在增加。由于對(duì)海底的研究很少，很難評(píng)估采礦將產(chǎn)生的確切影響，但專家斷言，采礦將導(dǎo)致生物多樣性無(wú)限期減少，受影響的地區(qū)在幾十年甚至幾個(gè)世紀(jì)內(nèi)都不會(huì)恢復(fù)。一些分析人士擔(dān)心，在不久的將來(lái)，我們可能會(huì)看到“新石油”爭(zhēng)奪升級(jí)為軍事沖突。北極地區(qū)擁有一個(gè)大型稀土礦，最近成為歐美和俄羅斯等大國(guó)爭(zhēng)奪影響力的地緣政治利益焦點(diǎn)。全球大國(guó)必須將對(duì)礦產(chǎn)的追求限制在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的范圍內(nèi)，避免使用武力。西方國(guó)家需要兌現(xiàn)其關(guān)于公正的能源轉(zhuǎn)型的承諾，實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)管，確保負(fù)責(zé)任地開采，并讓所有參與開采和采購(gòu)礦產(chǎn)的公司承擔(dān)責(zé)任。
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