來(lái)源：人民網(wǎng)  記者：申佳平

山東提出扎實(shí)推進(jìn) “工賦山東”“工賦百景”專項(xiàng)行動(dòng)；吉林引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游同步“智改數(shù)轉(zhuǎn)”；江西提出每年力爭(zhēng)推進(jìn)1000個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目；陜西推進(jìn)綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)；安徽重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)助力智能裝備省內(nèi)供給……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）于3月正式印發(fā)以來(lái)，31個(gè)省（區(qū)、市）均已召開推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作相關(guān)會(huì)議，其中多地推出獨(dú)具特色的“定制版”方案。

賽迪智庫(kù)規(guī)劃所副所長(zhǎng)李楊接受記者專訪時(shí)表示，大規(guī)模設(shè)備更新市場(chǎng)空間巨大、潛力十足。各地多措并舉推動(dòng)工業(yè)設(shè)備更新，“地方版”文件中多數(shù)聚焦了數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的一組數(shù)據(jù)，可以透視這股向“數(shù)”而行的強(qiáng)勁動(dòng)能：1至4月，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.7%；制造業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)8.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)11.1%；設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)17.2%，快于全部投資13個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)。

李楊指出，伴隨相關(guān)政策文件落實(shí)落細(xì)，將有效帶動(dòng)全社會(huì)形成設(shè)備更新和技術(shù)改造的良好氛圍，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率、釋放市場(chǎng)空間，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。

3月27日，工業(yè)和信息化部等七部門印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》，聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、汽車、輕工、紡織、電子等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、安全水平提升等“四大行動(dòng)”，并提出到2027年工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。

我國(guó)是工業(yè)大國(guó)，2023年全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模達(dá)4.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.7%，占全社會(huì)設(shè)備投資的70%以上。國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前在發(fā)布會(huì)上介紹，相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，我國(guó)每年工農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資更新需求達(dá)5萬(wàn)億元以上。

足以看出，我國(guó)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，空間大、潛力足。但作為工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新的主體，部分企業(yè)擔(dān)心設(shè)備更新投入大、周期長(zhǎng)、見效慢，存在主動(dòng)性、積極性不高的情況。

李楊認(rèn)為，用“真金白銀”惠企利企，才能有效激勵(lì)企業(yè)加大設(shè)備更新投資?！缎袆?dòng)方案》已提出要把符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍，這將有效降低企業(yè)投資成本，極大提升企業(yè)設(shè)備更新的參與度。

“工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要引導(dǎo)好企業(yè)，也要激勵(lì)到企業(yè)?！?李楊表示，一些地方加強(qiáng)財(cái)稅金融支持政策，發(fā)揮了良好作用。

例如，江蘇實(shí)施總規(guī)模200億元的中小微制造企業(yè)設(shè)備購(gòu)置更新改造貸款擔(dān)保支持政策，給企業(yè)提供貸款擔(dān)保補(bǔ)貼等。山東印發(fā)政策清單，專門安排2.65億元資金，通過(guò)股權(quán)投資方式，對(duì)承擔(dān)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用項(xiàng)目、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目等企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。

圍繞進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，李楊同時(shí)提出三方面建議。

一是進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，并將專用設(shè)備投資額的10%抵免繼續(xù)擴(kuò)大。加快推動(dòng)數(shù)字化智能化改造納入稅收優(yōu)惠范圍的政策落地。

二是編制工業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)字典等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立統(tǒng)一的工業(yè)設(shè)備和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)清單，制定服務(wù)商能力要求等在內(nèi)的細(xì)分領(lǐng)域認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立健全數(shù)據(jù)要素、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等估值認(rèn)證、交易流通體系，探索數(shù)據(jù)質(zhì)押、供應(yīng)鏈金融等新模式、新服務(wù)。

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