來源:海關(guān)發(fā)布
根據(jù)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的規(guī)定,協(xié)議生效需15個成員中至少9個成員批準(zhǔn),其中要至少包括6個東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個國家。 11月2日,《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)保管機構(gòu)東盟秘書處發(fā)布通知,宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準(zhǔn)書,達(dá)到協(xié)定生效門檻。根據(jù)協(xié)定規(guī)定,RCEP將于2022年1月1日對上述十國開始生效。 協(xié)定生效對于進(jìn)一步推動區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,以及促進(jìn)中國高水平開放,具有重要意義。 我們?yōu)槟庾xRCEP重點原產(chǎn)地規(guī)則: 1.累積規(guī)則 “累積”是一項重要的補充規(guī)則,是指在確定產(chǎn)品的原產(chǎn)資格時,把產(chǎn)品生產(chǎn)中所使用自貿(mào)協(xié)定其他締約方的原產(chǎn)材料視為產(chǎn)品生產(chǎn)所在締約方的原產(chǎn)材料,將自貿(mào)區(qū)域看成一個整體,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由。 累積規(guī)則實質(zhì)上降低了產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資格的門檻,具有“軟化劑”功效,有助于鼓勵生產(chǎn)商在各締約方區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)資源配置,加強上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào),進(jìn)而有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。 2.微小含量規(guī)則 微小含量規(guī)則又稱“容忍規(guī)則”,根據(jù)協(xié)定第七條,如果生產(chǎn)中用的一部分非原產(chǎn)材料不滿足稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn),只要這部分非原產(chǎn)材料的價值占比或者重量不超過10%,那么貨物仍然可獲得原產(chǎn)資格。 RCEP 項下的微小含量可以按價值計,適用于第1章至第97章的所有貨物,即允許用于貨物生產(chǎn)且未發(fā)生稅則歸類改變的非原產(chǎn)材料的價值不超過該貨物FOB 價格的10%;對于50章至63章的貨物(紡織原料以及紡織制品)的微小含量也可以按重量計,即允許未發(fā)生稅則歸類改變的非原產(chǎn)材料的重量不超過該貨物總重量的10%。 3.企業(yè)原產(chǎn)地自主聲明 根據(jù)協(xié)定第十六條“原產(chǎn)地證明”,RCEP將允許使用簽證機構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書、經(jīng)核準(zhǔn)出口商出具的原產(chǎn)地聲明,以及出口商或生產(chǎn)商出具的原產(chǎn)地聲明。 這標(biāo)志著我國原產(chǎn)地證明制度將由以原產(chǎn)地證書為主要原產(chǎn)地證明的模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭跈?quán)機構(gòu)簽發(fā)原產(chǎn)地證書與企業(yè)自主出具原產(chǎn)地聲明并行的模式。引入并大力推行原產(chǎn)地自主聲明制度是高水平自由貿(mào)易協(xié)定的重要特征之一,大大地節(jié)省政府的行政管理成本和企業(yè)的經(jīng)營成本,進(jìn)一步提高貨物的通關(guān)時效。 此外,根據(jù)RCEP 協(xié)定文本,在未來10 年、最長不超過20 年的時間內(nèi),我國還將引入不設(shè)置準(zhǔn)入門檻,任何出口商或生產(chǎn)商都可以出具原產(chǎn)地聲明的模式。此種模式將免除出口企業(yè)申領(lǐng)貨物原產(chǎn)地證書或向海關(guān)申請經(jīng)核準(zhǔn)出口商資格的相關(guān)程序,進(jìn)一步提高國際貿(mào)易物流效率、降低企業(yè)運營成本,對我國出口企業(yè)提高國際競爭力有著重要意義。 4.背對背原產(chǎn)地證明概念 協(xié)議第十九條規(guī)定了背對背原產(chǎn)地證明的簽發(fā)要求和核查。背對背原產(chǎn)地證明實際上是貨物在未經(jīng)過超出本條規(guī)定的處理仍保持原產(chǎn)資格的證明,其本質(zhì)是原產(chǎn)地證書或聲明的背書。 RCEP 背對背原產(chǎn)地證明是中間締約方針對已由原出口締約方出具原產(chǎn)地證明的貨物,再次分批分期靈活出具的原產(chǎn)地證明,相關(guān)貨物在其他締約方進(jìn)口時仍然可以享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇,極大地提高了企業(yè)在銷售策略以及物流安排方面的靈活性。 海關(guān)建議 RCEP協(xié)定項下原產(chǎn)地規(guī)則呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性的特點,為廣大經(jīng)營者在亞太甚至全球范圍內(nèi)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局提供了更多可能性和選擇。建議企業(yè)加強對RCEP原產(chǎn)地規(guī)則的學(xué)習(xí),根據(jù)自身產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈特點,提前做好生產(chǎn)和物流等方面的安排,建立跨國產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提升企業(yè)管理效能,用好自由貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠。
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