關(guān)于組織實(shí)施2019-2020年度重點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知

各市工信局、市生態(tài)環(huán)境局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))、《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(環(huán)大氣〔2019〕88號(hào))和《山東省加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案(2018-2020)》、《山東省大氣污染防治條例》等文件精神，為科學(xué)組織實(shí)施2019-2020年工業(yè)企業(yè)秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)施范圍

重點(diǎn)范圍是濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市7個(gè)通道城市的建材、焦化、氧化鋁電解鋁、碳素、銅冶煉、石油化工、制煤氮肥、鋼鐵，以及涉及VOCs排放的醫(yī)藥、農(nóng)藥行業(yè)企業(yè)。建材行業(yè)主要包括水泥、陶瓷、耐火材料、磚瓦、玻璃、巖棉等行業(yè)企業(yè)。

通道城市在《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》通知規(guī)定基礎(chǔ)上，按照本通知制定秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。非傳輸通道城市可結(jié)合實(shí)際，參考制定本地秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。支持山東省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)國(guó)家工信部關(guān)于水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)有關(guān)通知要求，結(jié)合行業(yè)情況制定本行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)具體實(shí)施方案，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)不同區(qū)域間協(xié)同協(xié)作，協(xié)調(diào)督促企業(yè)加強(qiáng)自律，履行社會(huì)責(zé)任。

二、實(shí)施時(shí)間

錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施時(shí)間原則為2019年11月15日至2020年3月15日。各市根據(jù)采暖期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重污染天氣預(yù)測(cè)情況，可結(jié)合實(shí)際組織制定錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控方案，明確錯(cuò)峰生產(chǎn)的行業(yè)、企業(yè)及調(diào)控的具體措施和時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)。

三、實(shí)施原則

(一)因地制宜、因企施策。各市要因地制宜、因企施策、科學(xué)制定差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)污染源頭防治，嚴(yán)防錯(cuò)峰生產(chǎn)“一刀切”和擴(kuò)大范圍情況的發(fā)生。

(二)突出重點(diǎn)、差異化管理。要實(shí)施差異化應(yīng)急管理，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥企業(yè)，應(yīng)參照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，嚴(yán)格評(píng)級(jí)程序，細(xì)化分級(jí)辦法，確定A、B、C等級(jí)，實(shí)施差異化管理。原則上，A級(jí)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到省內(nèi)標(biāo)桿水平，適當(dāng)減少減排措施。對(duì)2018年產(chǎn)能利用率超過120%的鋼鐵企業(yè)可適當(dāng)提高限產(chǎn)比例。對(duì)C級(jí)企業(yè)及其他未實(shí)施績(jī)效分級(jí)的重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)依照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》有關(guān)要求并結(jié)合本地實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，不納入績(jī)效分級(jí)范疇，應(yīng)采取停產(chǎn)措施或最嚴(yán)級(jí)別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計(jì)。

(三)統(tǒng)籌兼顧、保障民生。錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的,應(yīng)保障基本民生需求，但應(yīng)根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，并報(bào)各設(shè)區(qū)的市政府批準(zhǔn)。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市政府是本地秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作組織實(shí)施的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季重點(diǎn)行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作放在重要位置，并結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績(jī)效情況,制定錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案,細(xì)化量化到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備,并明確具體的安全生產(chǎn)措施。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市要建立錯(cuò)峰協(xié)調(diào)機(jī)制，采取用電監(jiān)控、污染物排放在線監(jiān)測(cè)、督查、暗訪等方式，加強(qiáng)對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)及豁免綠色標(biāo)桿企業(yè)的監(jiān)督檢查。建立健全舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理投訴信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)不到位的實(shí)行清單式管理，掛賬督辦，限期整改，對(duì)存在環(huán)境違法問題的依法依規(guī)處罰屬于A、B級(jí)企業(yè)的，直接降為C級(jí)。

(三)做好績(jī)效評(píng)價(jià)。各市工信、生態(tài)環(huán)境部門，要按照國(guó)家和省里的部署要求，圍繞政策落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、組織推動(dòng)、大氣治理成效等，認(rèn)真做好錯(cuò)峰生產(chǎn)工作總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。按照各自責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)情況，對(duì)反映突出的問題，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)督查，形成工作合力，推動(dòng)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序開展，確保取得扎實(shí)成效。

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