習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”合作倡議以來(lái)，“一帶一路”相關(guān)合作穩(wěn)步推進(jìn)，受到各方普遍歡迎和積極參與。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出：“要堅(jiān)持共商共建共享，落實(shí)‘一帶一路’國(guó)際合作高峰論壇成果。擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)走出去。”鋼鐵行業(yè)作為中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。特別是在“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中，從資源開(kāi)發(fā)到鋼鐵產(chǎn)能合作以及加工配套服務(wù)，鋼鐵行業(yè)都具有廣闊的市場(chǎng)、巨大的發(fā)展空間。

　　中國(guó)鋼鐵走出去優(yōu)勢(shì)突出

　　海外礦業(yè)、鋼鐵投資初見(jiàn)成效。中國(guó)鋼鐵企業(yè)充分利用“一帶一路”沿線國(guó)家的資源條件和市場(chǎng)潛力，積極走出去投資開(kāi)發(fā)鐵、錳、鉻等礦產(chǎn)資源，收購(gòu)或投資建設(shè)鋼鐵廠，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作。以中鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán)、中信集團(tuán)、河鋼集團(tuán)等為代表的企業(yè)，相繼在澳大利亞、秘魯、南非、加拿大等國(guó)家投資開(kāi)發(fā)了恰那鐵礦、中澳鐵礦、加蓬蒙貝利錳礦、南非薩曼科鉻業(yè)等項(xiàng)目。截至目前，中國(guó)各類企業(yè)累計(jì)參與投資海外鐵礦項(xiàng)目近40個(gè)，累計(jì)投資超過(guò)300億美元。此外，河鋼集團(tuán)收購(gòu)的塞爾維亞斯梅代雷沃鋼鐵廠、青山集團(tuán)印尼鎳鐵項(xiàng)目、廣西盛隆冶金馬中關(guān)丹工業(yè)園350萬(wàn)噸聯(lián)合鋼鐵項(xiàng)目，以及河北文安鋼鐵、德龍鎳業(yè)、德龍鋼鐵等海外投資鋼廠項(xiàng)目進(jìn)展順利。

　　鋼鐵材料綜合服務(wù)發(fā)展水平較高。隨著“一帶一路”沿線數(shù)座新通用型機(jī)場(chǎng)的逐步落成及歐亞鐵路網(wǎng)的進(jìn)一步鋪建完善，鋼鐵及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的需求將增大，主要包括鋼材深加工、能源環(huán)保、物流、智能制造、貿(mào)易和工程設(shè)計(jì)等為鋼鐵工業(yè)服務(wù)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。以鋼材深加工產(chǎn)業(yè)為例，鋼材深加工是鋼鐵企業(yè)完成由鋼鐵材料生產(chǎn)商向鋼鐵材料綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變的必然選擇。目前，我國(guó)已經(jīng)建成的較為專業(yè)、裝備精良、具有一定規(guī)模的鋼材加工配送中心超過(guò)450家，年鋼材加工配送能力超過(guò)5000萬(wàn)噸，主要分布在華南、華東、中南、京津等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)西部地區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家鋼材加工配送產(chǎn)業(yè)將面臨巨大市場(chǎng)空間。

　　下游產(chǎn)業(yè)鏈助推鋼鐵工業(yè)走出去。建筑業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)鋼鐵工業(yè)，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及能源、高鐵、核電等裝備制造業(yè)的發(fā)展，也離不開(kāi)國(guó)產(chǎn)鋼材的貢獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)占有率已經(jīng)從2000年的84.3%提高至2017年的98.2%。未來(lái)，隨著下游行業(yè)不斷發(fā)展，特別是制造業(yè)邁向中高端，下游行業(yè)也會(huì)隨著“一帶一路”更好地走出去，這也必將帶動(dòng)鋼鐵工業(yè)走出去邁向更深更高層次。

　　中國(guó)是原燃料進(jìn)口大國(guó)。我國(guó)鋼鐵工業(yè)每年需要大量進(jìn)口鐵礦石、煤炭（特別是焦煤）、錳礦石、鉻礦石以及鎳礦等。以鐵礦石為例，2017年進(jìn)口量達(dá)10.75億噸，占到全球鐵礦石貿(mào)易量的60%左右。進(jìn)口來(lái)源國(guó)主要是澳大利亞和巴西，進(jìn)口量占總進(jìn)口量的83.5%，全部采用海運(yùn)方式。中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展對(duì)原燃料的巨大需求，不僅帶動(dòng)了全球礦業(yè)市場(chǎng)快速發(fā)展，而且促進(jìn)了海運(yùn)市場(chǎng)繁榮，為相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力。

　　四條路徑推進(jìn)國(guó)際鋼鐵產(chǎn)能合作

　　一是優(yōu)化布局，扶優(yōu)扶強(qiáng)。全面掌握市場(chǎng)機(jī)會(huì)、充分了解投資環(huán)境，先期重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)裝備、產(chǎn)品、技術(shù)走出去。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)在資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施良好、政治環(huán)境穩(wěn)定地區(qū)積極掌控鐵礦資源和布局鋼鐵生產(chǎn)基地，探索通過(guò)收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式，組建跨國(guó)鋼鐵公司。汲取近年來(lái)境外投資項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)防控。以企業(yè)為主導(dǎo)，依照商業(yè)原則，靈活運(yùn)用境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)、工程總承包、第三方合作等多種“出海”模式，在“一帶一路”沿線重點(diǎn)地區(qū)有序?qū)嵤┮慌卮蠛献黜?xiàng)目，做好國(guó)內(nèi)產(chǎn)能與國(guó)外市場(chǎng)的對(duì)接，注重與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)互利合作，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。培養(yǎng)一批國(guó)際化高端人才服務(wù)團(tuán)隊(duì)，保障走出去項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　二是組合出海，協(xié)作共贏。鋼鐵工業(yè)在走出去過(guò)程中應(yīng)注重形成合力，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)與上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保、金融、物流、工程設(shè)計(jì)、資源綜合利用、貿(mào)易等“協(xié)作式”走出去。“協(xié)作式”走出去方式更容易獲得資金支持，也有助于企業(yè)在投資決策中合理規(guī)避海外投資可能涉及的經(jīng)濟(jì)、政治和法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，鋼鐵企業(yè)在“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作過(guò)程中，可通過(guò)推動(dòng)上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)“協(xié)作式”走出去。

　　三是做好頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。為有力有序推動(dòng)鋼鐵國(guó)際產(chǎn)能合作，相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好規(guī)劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善政策、改善服務(wù)等一系列工作。首先就是要制定好“一帶一路”鋼鐵國(guó)際產(chǎn)能合作中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，給企業(yè)提供明確導(dǎo)向，避免一哄而上、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，與相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，增進(jìn)互信，構(gòu)建緊密務(wù)實(shí)的伙伴關(guān)系，探討建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。

　　四是“九化”協(xié)同，滿足需求。在減量發(fā)展階段，應(yīng)不斷推進(jìn)中國(guó)鋼鐵工業(yè)高水平的綠色化、有序化、品質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、差異化、服務(wù)化、智能化、多元化、國(guó)際化“九化”協(xié)同發(fā)展；在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)下，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)創(chuàng)新型鋼鐵企業(yè)的支持力度，提高有效供給水平，滿足中國(guó)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，以及“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)對(duì)鋼材產(chǎn)品的需求。

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