二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大對(duì)行賄行為懲治力度，營(yíng)造和弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。日前，江蘇省靖江市紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)研組，圍繞如何精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)受賄行賄一起查進(jìn)行了專題調(diào)研。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前對(duì)行賄行為的懲治有待加強(qiáng)。一是行賄受賄重視不均。有的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員對(duì)行賄危害性認(rèn)識(shí)不夠，存在“重受賄輕行賄”思想，片面認(rèn)為嚴(yán)肅處理行賄人不利于受賄犯罪案件的查處，擔(dān)心行賄人不配合調(diào)查會(huì)影響案件辦理。二是處理程序不夠規(guī)范。個(gè)別辦案人員存在自由裁量隨意性大等問題，為了加快案件辦理進(jìn)度，盲目為行賄人“給政策”“找出路”，產(chǎn)生了負(fù)面影響；一些干部在涉及社會(huì)影響力大、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)生行賄時(shí)，存在不愿查、不敢查的問題。三是懲治方式較為單一。對(duì)行賄人的懲處手段有限，行政處罰、資格準(zhǔn)入限制、經(jīng)濟(jì)制裁等方面的力度不夠，對(duì)行賄所獲不正當(dāng)利益進(jìn)行處置的機(jī)制相對(duì)滯后、亟需完善。

針對(duì)存在問題，調(diào)研組提出建議。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部是當(dāng)前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因，清醒看到行賄的政治危害和社會(huì)危害，牢固樹立受賄行賄一起查的理念，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲治行賄行為。二是規(guī)范處理程序。完善行賄人分類處置標(biāo)準(zhǔn)，綜合考量動(dòng)機(jī)態(tài)度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、性質(zhì)程度、后果影響等要素，精準(zhǔn)作出處置。同時(shí)，充分保障涉案人員及相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益，將對(duì)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響降到最低。三是加大處罰力度。加強(qiáng)與組織人事部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)等單位的協(xié)作配合，形成有效合力。認(rèn)真履行追贓挽損職責(zé)，對(duì)行賄所得的不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)性利益予以沒收、追繳或責(zé)令退賠，對(duì)行賄所得的職務(wù)職稱、政治榮譽(yù)、經(jīng)營(yíng)資格資質(zhì)等不正當(dāng)非財(cái)產(chǎn)性利益予以糾正。對(duì)進(jìn)入行賄人“黑名單”的個(gè)人和企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒，采取限制從事招投標(biāo)活動(dòng)、取消享受財(cái)政補(bǔ)貼資格、強(qiáng)化稅收監(jiān)控管理等一系列懲戒措施，讓行賄人付出相應(yīng)代價(jià)。

（江蘇省靖江市紀(jì)委監(jiān)委課題組）

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