習近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學習時強調(diào)，“全面從嚴治黨、推進反腐敗斗爭，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部嚴起?！币话咽质屈h的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，是全面從嚴治黨的對象和重要主體，是各地區(qū)各部門各條戰(zhàn)線貫徹落實黨中央決策部署的組織者、推動者和實施者。紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴治黨責任、履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，綜合運用多種監(jiān)督方式，不斷提升對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督質(zhì)效。

堅持系統(tǒng)觀念，做到綱舉目張。一個地區(qū)、部門和單位的政治生態(tài)，集中反映政治發(fā)展環(huán)境狀況。雁行萬里靠頭雁，領(lǐng)導(dǎo)干部是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵所在。要堅持整體思維，精準分析、全面把握一個地區(qū)、部門和單位“樹木”“森林”狀況，在準確了解其歷史沿革、黨內(nèi)政治生活、作風建設(shè)、選人用人、基層組織建設(shè)等各方面情況的基礎(chǔ)上，客觀分析其政治生態(tài)。要洞察、分析信息內(nèi)部的相關(guān)性，善于把握內(nèi)部邏輯，抽絲剝繭，條分縷析，及時發(fā)現(xiàn)問題并推動整改。要重視局部對整體的影響，以小見大，見微知著，在細微之處發(fā)現(xiàn)政治生態(tài)隱疾。

聚焦重點內(nèi)容，提升發(fā)現(xiàn)問題的精準性。圍繞黨中央決策部署貫徹落實情況看“關(guān)鍵少數(shù)”是否深刻認識“兩個確立”的決定性意義、是否堅定做到“兩個維護”，督促“關(guān)鍵少數(shù)”履行好管黨治黨政治責任，及時指出糾正貫徹落實黨中央決策部署過程中存在的偏差，確保不偏向、不變通、不走樣。要加強對“關(guān)鍵少數(shù)”的日常監(jiān)督，及時掌握一把手和班子成員“活情況”，了解其在思想、工作、作風、生活等方面的整體情況，圍繞工作實績、個人剖析查擺問題、個人有關(guān)事項報告、相互之間提出的意見建議等內(nèi)容，找出存在的問題，結(jié)合日常監(jiān)督掌握情況對班子成員進行精準“畫像”，將問題整改措施作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。注意收集掌握干部群眾、派駐機構(gòu)對“關(guān)鍵少數(shù)”的履職、作風、紀律等方面的評價。精準運用“四種形態(tài)”，因時因勢對性質(zhì)和結(jié)論進行認定，處置中既要強調(diào)對政策策略的精準把握，又要遵循嚴格的事實和紀法依據(jù)。

一體推進“三不腐”，促進標本兼治。一把手權(quán)力集中、責任重大、崗位關(guān)鍵，監(jiān)督難度也更大。對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，要把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，提高一體推進“三不腐”能力和水平，強化查處一案、警示一片、治理一域的整體效果。保持高壓態(tài)勢，強化震懾力。堅持把案件查辦作為重要監(jiān)督手段，嚴肅查處涉及主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員違紀違法問題，釋放越往后越嚴的強烈信號。堅持抓早抓小，防微杜漸，對有苗頭性、傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止“小錯”變成“大錯”。對正處于成長期的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，要從嚴教育管理監(jiān)督，常警示、多提醒、抓預(yù)防，督促扣好“第一?？圩印?。完善制度機制，強化約束力。針對典型案件“解剖麻雀”、找準“病灶”，精準發(fā)現(xiàn)個案背后的普遍性和深層次問題，通過提出紀檢監(jiān)察建議、召開專題民主生活會、開展警示教育、實施專項治理等方式，督促完善制度、堵塞漏洞、消除盲區(qū)，防止類似問題反復(fù)發(fā)生。對于共性、系統(tǒng)問題，推進以案促改、以案促治。將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，統(tǒng)籌建制與執(zhí)行，緊扣政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、選人用人等關(guān)鍵權(quán)力，壓實管黨治黨責任，完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制。把加強對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督作為促進發(fā)展的有利契機，制定加強班子成員自身建設(shè)的措施，深化綜合治理效能。加強教育引導(dǎo)，強化自制力。分級分類開展警示教育，以案釋德、以案釋紀、以案釋法，以懺悔錄、警示教育片、警示教育展等方式，教育警醒領(lǐng)導(dǎo)干部勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”。加強廉潔文化建設(shè)，用廉潔文化滋養(yǎng)身心、涵養(yǎng)正氣，促使領(lǐng)導(dǎo)干部加強自我修煉、自我約束，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，不斷改造世界觀、人生觀、價值觀。（封佳偉 作者單位：天津市紀委監(jiān)委 本文刊登于《中國紀檢監(jiān)察報》2022年9月22日理論周刊第6版）

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