如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平

專訪中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院教授唐愛軍

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張東岳 楊雅玲

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上用“六個如何始終”概括了中國共產(chǎn)黨面臨的大黨獨有難題，指出“解決這些難題，是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務必須邁過的一道坎，是全面從嚴治黨適應新形勢新要求必須啃下的硬骨頭?！薄叭绾问冀K具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平”是大黨獨有難題之一。如何認識“始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平”？面對新形勢新任務如何增強執(zhí)政能力、提升領(lǐng)導水平？中國紀檢監(jiān)察報、中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站專訪了中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院教授唐愛軍。

記者：當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關(guān)鍵時期。立足世情國情黨情，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，對新時代中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平提出了哪些新要求？

唐愛軍：黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。當代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。我們黨在國情、世情、黨情等方面遇到的新情況、新問題都對其執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平提出新的更高要求。

在國情方面，我們已經(jīng)實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，順利開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們黨正團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民朝著第二個百年奮斗目標進軍，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。這是前無古人的歷史偉業(yè)，不可能從馬克思主義經(jīng)典作家的論述中直接獲得答案，一味依賴老思路、老套路、老辦法只會導致事與愿違甚至南轅北轍，因此必須在治國理政的實踐中練就適應新形勢新任務的過硬本領(lǐng)和強大能力，以勝任領(lǐng)導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的繁重任務。新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是關(guān)系全局的歷史性變化。這表明我們要解決發(fā)展問題的根本著力點不再單純是經(jīng)濟總量的增長，更關(guān)鍵之處是如何在繼續(xù)推動發(fā)展的同時實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的提升，破解發(fā)展不平衡不充分問題。人民群眾的期待也不再限于原有的物質(zhì)文化需要，而是拓展到民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等多方面，體現(xiàn)出對美好生活的廣泛需求和強烈向往。解決這些問題，實現(xiàn)人民群眾新的期盼，需要我們黨具備更高的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。

在世情方面，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，百年變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性顯著上升。習近平總書記強調(diào)，“人類社會面臨的治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字有增無減，實現(xiàn)普遍安全、促進共同發(fā)展依然任重道遠?！薄笆澜缭趺戳?、我們怎么辦？”這是整個世界正在面對和必須回答的“世界之問”。中國共產(chǎn)黨始終堅持胸懷天下，不僅全心全意為中國人民謀幸福，也積極致力于人類進步事業(yè)，為世界和平發(fā)展穩(wěn)定提供中國方案，做出中國貢獻。作為世界上最大的發(fā)展中國家的執(zhí)政黨，如何有效應對來自國際社會的風險挑戰(zhàn)，如何正確解答人類社會共同面臨的時代課題，如何繼續(xù)為人類社會發(fā)展貢獻中國智慧和力量，都需要中國共產(chǎn)黨具備更加強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。

在黨情方面，中國共產(chǎn)黨走過了一百多年的光輝歷程，目前是擁有9800多萬名黨員的、世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關(guān)鍵在黨。經(jīng)過黨的十八大以來全面從嚴治黨，我們黨內(nèi)存在的許多突出問題得以解決，黨的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，一些已經(jīng)解決的問題有可能死灰復燃，一些新的問題還在不斷出現(xiàn)。這表明我們必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，始終練就更加強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒。

記者：如何認識勇于自我革命與“始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平”間的辯證關(guān)系？

唐愛軍：第一，增強黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平是保持黨的先進性純潔性的主動作為。社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有斗爭。我們黨的事業(yè)就是在解決不同時期面臨的矛盾問題中向前發(fā)展的，解決這些矛盾問題固然會倒逼我們提升斗爭本領(lǐng)，但先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，黨的先進性和純潔性必然要體現(xiàn)在治國理政的實際效能上，具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平便是這種先進性和純潔性的生動體現(xiàn)。因此，并不是在矛盾問題突出時需要強調(diào)提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，事業(yè)高歌猛進時就不需要了。恰恰相反的是，事業(yè)越發(fā)展越需要我們黨勇于刀刃向內(nèi)進行自我革命。

第二，增強黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平是黨的自我革命的永恒課題。勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格和最大的優(yōu)勢，保持和提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平是推動黨的自我革命的應有之義?；仡欬h的歷史，我們黨總是在推動社會革命的同時，勇于推動自我革命，始終堅持真理、修正錯誤，敢于正視問題、克服缺點，勇于刮骨療毒、去腐生肌。全面從嚴治黨只有進行時，沒有完成時。中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，必須時刻保持“本領(lǐng)恐慌”的危機感和“能力不足”的憂患意識，不斷增強黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。

記者：加強制度建設是增強黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的重要保障。回答新的歷史條件下我們黨“如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平”，需要在健全制度方面做哪些努力？

唐愛軍：制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。黨的十九屆四中全會通過的《決定》講到堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，其中就包含健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平制度。

要堅持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實行正確集中的相關(guān)制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。民主集中制堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。增強黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平必須完善和落實民主集中制的各項制度，充分調(diào)動各級黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性?！耙话咽帧币獛ь^執(zhí)行民主集中制，按照程序進行決策，特別是涉及資金、項目、用人等重大問題，要經(jīng)過集體研究，不搞個人專權(quán)。

要健全決策機制，加強重大決策的調(diào)查研究、科學論證、風險評估，強化決策執(zhí)行、評估、監(jiān)督。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。黨組織作出的決策體現(xiàn)著黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，各級黨組織決策的科學與否，影響著黨在人民群眾中的影響力和公信力。因此，要增強決策的科學性，扎實開展調(diào)查研究、科學論證和風險評估等前期工作，傾聽群眾的愿望和呼聲，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法。還要強化決策執(zhí)行及其評估、監(jiān)督，確保不走樣、不變形、不打折扣，努力把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

要改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，增強各級黨組織政治功能和組織力。我們黨要勝任領(lǐng)導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的繁重任務，必須與時俱進提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，解決群眾反映強烈的突出問題，以全面從嚴治黨實效筑牢黨的執(zhí)政根基。

要完善擔當作為的激勵機制，促進各級領(lǐng)導干部增強學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)。增強黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平關(guān)鍵在人。我們不僅要通過全面從嚴治黨將黨內(nèi)的腐敗分子清除出去，而且要選賢任能，建設一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，克服干部隊伍中存在的能力不足、本領(lǐng)恐慌。必須重視年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，通過擔當作為的激勵機制實現(xiàn)能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向，確保干部隊伍適應新時代要求、具備領(lǐng)導現(xiàn)代化建設的能力，做到政治過硬、本領(lǐng)高強，堪當民族復興重任。

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