大國之路，匠心筑夢。

技能人才特別是高技能人才是工人階級隊伍中的優(yōu)秀代表，是我國人才隊伍的重要組成部分，是支撐中國制造和中國創(chuàng)造的重要力量。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視技能人才工作。習近平總書記多次作出重要指示批示，要求健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術技能人才。

人社部門深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以實施職業(yè)技能提升行動、籌辦備戰(zhàn)第46屆世界技能大賽為統(tǒng)領，全面推進技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵工作，技能人才隊伍總量不斷擴大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、活力充分釋放。

截至2021年底，全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人，技能人才占就業(yè)人員總量的比例超過26%，高技能人才占技能人才的比例達到30%。他們活躍在工廠車間、田間地頭和技術攻關一線，成為引領新經(jīng)濟、培育新動能的重要力量，推動著產(chǎn)業(yè)強起來、鄉(xiāng)村富起來、生態(tài)美起來。一支新時代技能人才大軍，正向著全面建設社會主義現(xiàn)代化強國奮進。

（一）

“大國工匠，國家就需要你這樣的人?！痹凇捌咭粍渍隆鳖C授儀式上，習近平總書記對專注焊工崗位50多年的艾愛國說的這番話，語重心長、情真意切，深深激勵著廣大技術工人精益求精、追求卓越，勇于自主創(chuàng)新、攻克技術難關。

“工業(yè)強國都是技師技工的大國，我們要有很強的技術工人隊伍”；“大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路，培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠”；“大力發(fā)展技工教育”“提高技術技能人才社會地位”……黨的十八大以來，習近平總書記始終高度重視關心技能人才，多次作出重要指示批示，在許多場合、多個會議反復強調(diào)要加強技能人才隊伍建設，為做好新時代技能人才工作指明了方向、提供了遵循。

“思想的閃電一旦徹底擊中這塊樸素的人民園地”，就會以雷霆萬鈞之勢光耀時代的星空，迸發(fā)出建設新世界的強大物質(zhì)力量。人社部門深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，強化政治擔當，找準工作定位，突出部門特色，以思想力量引領技能人才工作，以改革創(chuàng)新推動技能人才隊伍建設，大力培養(yǎng)支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的技能人才。

強化頂層設計，夯實政策支持。研究起草加強新時代高技能人才隊伍建設的意見，制定“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃、技工教育“十四五”規(guī)劃，出臺“技能中國行動”實施方案、企業(yè)自主開展技能人才評價、職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘、技能人才薪酬分配指引等政策措施，大力實施職業(yè)技能提升行動，深入推進企業(yè)新型學徒制，改革完善技能人才評價制度，健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度，加大高技能人才表彰力度，完善技能人才工作政策支持框架，著力構建“1+N”技能人才隊伍建設政策體系。整合政策資源，聚合各方力量，實施部省共建技能強省、技工大省工程，充分調(diào)動相關部門、行業(yè)企業(yè)和地方的積極性，形成橫向合作、縱向聯(lián)動共同推動技能人才隊伍建設的工作格局。

釋放政策紅利，綻放技能之花。廣東大力推進“廣東技工”工程，瞄準10個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高技能人才；江蘇推出高技能人才培養(yǎng)“青苗計劃”，接軌世賽標準和世界技能發(fā)展方向，培養(yǎng)年輕技能大賽選手和行業(yè)技能領軍人才；浙江在全國率先實現(xiàn)技能人才評價方式和內(nèi)容上的突破與創(chuàng)新，將技能人才評價權下放給企業(yè)，由企業(yè)自主設置評價標準、自主認定；河南出臺政府“購買”高技能人才培訓、大中型民營企業(yè)推行新型學徒制等舉措，支持民營企業(yè)技能人才發(fā)展。

勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大，技能成才之路越走越寬。遼寧、黑龍江、河南等省出臺意見，試行高技能領軍人才年薪制和股權期權激勵，對關鍵技術等崗位實行協(xié)議工資，設立特聘崗位津貼、帶徒津貼。華峰化學探索實踐“八級技工制”，給一線高級技術工人開出百萬年薪；久立集團將技術工人納入股權激勵范圍，300多名技術工人獲得股權激勵。隨著政策不斷落地，技能價值進一步得到認可和彰顯，技能人才創(chuàng)新動能更加強勁。越來越多的技術工人切身感到，“技能人才的春天來了”。

（二）

中國為何造不出一支好用的圓珠筆？這一問題曾經(jīng)戳中了中國制造業(yè)的“軟肋”。2016年G20杭州峰會期間，時任德國總理默克爾收到了貝發(fā)集團生產(chǎn)的G20元首筆，回去以后不小心丟了，后來又通過外交途徑要了3支筆。

從“圓珠筆之問”到“默克爾尋筆”，小小筆尖流淌著大國工匠的創(chuàng)新精神，折射出技能人才培養(yǎng)的圖強之道。

“創(chuàng)新之道，唯在得人；得人之要,必廣其途以儲之?！蓖苿痈哔|(zhì)量發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，職業(yè)技能培訓至關重要。職業(yè)技能培訓是促進人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變的重要舉措，是破解技能人才結構性矛盾的關鍵之舉。2019年國務院出臺職業(yè)技能提升行動方案，要求3年共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓5000萬人次以上，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

聚焦重點發(fā)展戰(zhàn)略和重點人群。面向企業(yè)職工和高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體，開展人工智能、集成電路、裝備制造等培訓，開展快遞人員等新就業(yè)形態(tài)培訓，擴大院校畢業(yè)生參加培訓的政策范圍。人社部會同財政部先后印發(fā)12份有關資金使用管理的專項文件，提高資金使用效能，真金白銀舉措幫助人才穩(wěn)穩(wěn)托住“技能飯碗”，彰顯出濃濃的關愛之情。

強化基礎建設，提升技能培訓質(zhì)量。組織開展職業(yè)技能提升行動質(zhì)量年活動，建立培訓質(zhì)量監(jiān)控體系，完善線上培訓管理手段，強化培訓考核監(jiān)管，建立勞動者職業(yè)培訓電子檔案，實行實名制培訓、實名制補貼，以大數(shù)據(jù)、信息化提升培訓質(zhì)量。職業(yè)發(fā)展到哪里，培訓就跟進到哪里。2018年以來新發(fā)布56個新職業(yè)信息，頒布287個國家職業(yè)標準。推動開展新職業(yè)和數(shù)字技能培訓、評價工作。在全國組織以電子社?？橹饕d體的職業(yè)培訓券試點。截至2021年底，職業(yè)培訓券在全國累計發(fā)券1800多萬張、用券近500萬張。3年來全國開展補貼性職業(yè)技能培訓超過8000萬人次。

面向企業(yè)技能崗位新入職、轉(zhuǎn)崗員工，全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制。發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)主體作用，實行培養(yǎng)和評價“雙結合”、企業(yè)實訓基地和院校培訓基地“雙基地”、企業(yè)導師和院校導師“雙導師”，這種獨特的培養(yǎng)模式，堅持實踐標準和問題導向，走出一條青年技能人才的成功之路。3年培養(yǎng)企業(yè)新型學徒近150萬人次。

以非常之舉應對“非常之疫”。面對新冠肺炎疫情，將線下培訓推上“云端”，實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”，階段性實施百日免費線上技能培訓行動，將各類企業(yè)職工線上培訓納入職業(yè)培訓補貼范圍，實名注冊學員超過1300萬人次，實現(xiàn)疫情防控與職業(yè)技能提升兩不誤、雙促進。大力開展以工代訓，支持企業(yè)利用自有場所、生產(chǎn)設備，讓職工邊工作邊進行生產(chǎn)技能培訓。政策給技能人才穩(wěn)崗送上“及時雨”，給企業(yè)送上“雪中炭”。截至去年底，以工代訓惠及企業(yè)180多萬家，“政策有溫度，企業(yè)有干勁，人才得提升！”

持續(xù)不懈的職業(yè)技能培訓，砥礪產(chǎn)業(yè)工人的精湛技藝，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的技能根基。從中國高鐵奔馳神州大地，C919大型客機飛上藍天，到“中國天眼”落成啟用，北斗導航系統(tǒng)正式開通，大國工匠奮楫篤行，大國制造屢創(chuàng)奇跡。工匠精神薪火相傳，技能力量蔚然成勢，續(xù)寫著中國制造、中國創(chuàng)造的動人故事。

（三）

“我有一技之長，不怕找不到工作。”從貧困戶變身月入不菲的育兒嫂，重慶農(nóng)戶譚會蓉底氣十足；憑借拉面技藝，甘肅東鄉(xiāng)縣馬進龍的工資比打雜工時翻了3倍；手握修腳刀，陜西紫陽縣的龔成不僅脫了貧，還帶動近60余人脫貧增收。

素質(zhì)是立身之基，技能是立業(yè)之本。掌握一技之長，提升勞動能力，脫貧攻堅的成果最穩(wěn)固。人社部門實施精準技能扶貧，推進貧困勞動力技能培訓和貧困家庭子女技工教育，技能扶貧授人以漁、喚醒戰(zhàn)貧力量、打開貧困之鎖，點亮群眾脫貧致富之路。

技能扶貧，貴在精準。人社部門深入推進深度貧困地區(qū)技能扶貧行動，精準鎖定培訓對象，以貧困勞動力為重點群體，免費提供培訓、發(fā)放補貼，應培盡培。因地制宜開展特色技能培訓，因人因需送技下鄉(xiāng)，“點對點”“一對一”精準傳技?！芭嘤柦淌乙恢痹跀U建！”“夫妻、兄弟姐妹，全家都來了！”貧困地區(qū)群眾學技能的熱情不斷高漲。近年來，累計培訓貧困勞動力及貧困家庭子女700多萬人次，涌現(xiàn)出呂梁護工、天鎮(zhèn)保姆、化隆牛肉拉面師、紫陽修腳師等叫得響的勞務品牌，越來越多的鄉(xiāng)親手持“就業(yè)名片”，成了就業(yè)市場上的“香餑餑”。

“一個貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長，能就業(yè)，這一戶脫貧就有希望了?！奔脊そ逃亲钄嘭毨ТH傳遞的有效途徑。以技工院校為主陣地，深入開展技能脫貧千校行動，完善綠色通道、“一站式”招生服務，貧困家庭子女就讀技工院校不僅免學費，還有助學金，推動更多貧困家庭子女、“兩后生”走進校門學習技能。脫貧攻堅期間，全國技工院校累計招收建檔立卡貧困家庭子女超36萬人。學生讀得起、學得好、穩(wěn)就業(yè)，成千上萬貧困家庭斬斷窮根。

脫貧摘帽是新生活、新奮斗的起點，用技能描繪鄉(xiāng)村振興畫卷。實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)，加強技工教育和職業(yè)培訓基礎能力建設，加大幫扶力度，做到“應培盡培、能培盡培”，努力實現(xiàn)每個有培訓需求的幫扶家庭勞動力都有機會接受職業(yè)技能培訓，每個有就讀技工院校意愿的幫扶家庭“兩后生”都有機會接受技工教育，豐富技能教育層次，加強高技能人才培養(yǎng)。“十四五”期間，累計開展職業(yè)技能培訓不少于300萬人次，培養(yǎng)5萬名左右高級工以上高技能人才和鄉(xiāng)村工匠，更好服務鄉(xiāng)村振興。

（四）

2022年北京冬奧會上，北京工貿(mào)技師學院學生張梓哲用“蛋式”早餐征服了運動員們的味蕾，收獲了十幾枚徽章和5封感謝信。歷屆世界技能大賽，眾多技工院校參賽選手嶄露頭角、摘金奪獎，“杭州工匠”楊金龍、“砌筑工狀元”鄒彬、“首席焊工技師”趙脯菠等皆出自技工院校，展示出強大的人才培養(yǎng)實力。

目前，全國2492所技工院校，在校生達420萬余人，每年向社會輸送約百萬名畢業(yè)生。這是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要供給基地，是技能人才自主培養(yǎng)的重要渠道。

大力發(fā)展技工教育，是培養(yǎng)技能人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動中國制造和服務上水平的重要基礎。經(jīng)過不斷發(fā)展，我國形成了以技師學院為龍頭、以高級技工學校為骨干、以普通技工學校為基礎的現(xiàn)代技工教育體系。因為接受技工教育，很多人的命運因此而改變，很多人的夢想因此而實現(xiàn)，很多人的幸福因此而成就。技工教育被譽為“財政投入最少、就業(yè)效果最好的教育類型之一”。

瞄準技術變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方向，推進產(chǎn)教融合、校企合作。技工院校秉承企業(yè)辦學基因，以校企合作為基本辦學制度，全面推進工學一體化技能人才培養(yǎng)模式，專業(yè)設置對接企業(yè)需求，教學內(nèi)容對接職業(yè)標準，教學過程對接生產(chǎn)過程，招生即招工，進校即進企，實現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與企業(yè)用人無縫銜接、與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振。技工院校畢業(yè)生上崗后，磨合期短、實踐操作能力強、成長快，不少院校學生在畢業(yè)前就被企業(yè)“預訂一空”，“企業(yè)搶著要人，學生供不應求”。技工教育得到廣泛認可，過去招生“招不滿”，現(xiàn)在“裝不下”。

提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，是技工院校始終不渝的追求。高質(zhì)量發(fā)展呼喚高端復合型技能人才，要求技工教育重視師資隊伍的能力提升和學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的素質(zhì)培養(yǎng)。先后舉辦兩屆全國技工院校教師職業(yè)能力大賽、兩屆全國技工院校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，定期開展全國骨干技工院校校長高級研修活動，推進世界技能大賽成果轉(zhuǎn)化研究，開發(fā)遴選技能人才培養(yǎng)標準和一體化課程規(guī)范。深度貧困地區(qū)技能培訓力量薄弱、技工教育發(fā)展滯后，人社部加強對口幫扶，動員44所技工院校參與，幫助深度貧困地區(qū)建設技工院?；蜷_設分校（教學點）。雄偉的教學樓拔地而起，經(jīng)驗豐富的技校老師進藏支援，西藏技師學院揭牌，結束了西藏無技工院校的歷史；南疆38所技工院校迎來東部地區(qū)源源不斷的支援力量；“三區(qū)三州”技工教育實現(xiàn)大發(fā)展。

“沒有一流的心性，就沒有一流的技術”。出臺加強技工院校勞動教育實施意見，明確立德樹人、德技并修為“必修課”，把勞模精神、勞動精神、工匠精神融入人才培養(yǎng)全過程，著力培養(yǎng)學生養(yǎng)成勞動觀念、勞動態(tài)度、勞動習慣和勞動情懷。技能成才、技能報國的理想信念，深深根植于技校學子的心靈深處；技能成就精彩人生的故事不斷上演，追求卓越的工匠精神薪火傳承，散發(fā)出時代芬芳。

（五）

“我們都是追夢人，讓我們共赴這場技能盛會！”3月26日，上海第46屆世界技能大賽迎來倒計時200天。200天后，一場技能的巔峰對決將在這里上演。技能的熱情已被點燃，光榮與夢想將在這里綻放。

世界技能大賽是最高層級的職業(yè)技能賽事，被譽為“世界技能奧林匹克”。我國正式加入世界技能組織近12年來，連續(xù)參加五屆世界技能大賽。在黨中央堅強領導下，我國參加世賽的成績由第41屆“1銀5優(yōu)勝”到第43屆實現(xiàn)金牌“零的突破”，到第44屆、第45屆兩次位居金牌榜、獎牌榜和團體總分第一，登上世界技能之巔，再到成功申辦第46屆世界技能大賽，見證了中國技能健兒的拼搏之路，彰顯出中國特色職業(yè)技能開發(fā)的獨特優(yōu)勢。

士因習而勇，能因練而精。職業(yè)技能競賽是展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺，對壯大技能人才隊伍具有積極作用。黨的十八大以來，我國構建起以世界技能大賽為引領、中華人民共和國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)職業(yè)技能競賽和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎的、具有中國特色的職業(yè)技能競賽體系。人社部每年牽頭組織開展全國行業(yè)職業(yè)技能競賽80余項，競賽項目涵蓋各個職業(yè)領域，每年均有上千萬人參加各類競賽活動，為技能人才脫穎而出搭建起廣闊舞臺。

助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務重大戰(zhàn)略，是技能大賽的使命所在、價值所求。首屆全國技能大賽86個項目，覆蓋國民經(jīng)濟行業(yè)大類的70%，所有比賽項目均服務于實體經(jīng)濟；全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，圍繞養(yǎng)老護理、電子商務、農(nóng)機維修等農(nóng)村實用技術展開，激勵更多青年技能人才逐夢田野，讓技能春風拂綠鄉(xiāng)村沃野；“一帶一路”國際技能大賽，搭建技能融通平臺，加強技能領域交流合作，帶動各國整體提升技能發(fā)展水平、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動“一帶一路”發(fā)展成為機遇之路、繁榮之路。

技能競賽是群英會，也是宣傳會。大賽不止于“賽”，更在于打開了一扇窗，讓技能人才看到直通夢想的通道，讓企業(yè)有機會接觸優(yōu)秀技能人才。第一屆全國技能大賽一閉幕，一家企業(yè)就以百萬年薪的意向，向物聯(lián)網(wǎng)技術項目金牌選手劉思雨伸出橄欖枝。眾多像劉思雨一樣的技能人才在競賽的比學趕超中實現(xiàn)了人生的華麗轉(zhuǎn)身。5000余人通過職業(yè)技能競賽榮獲“全國技術能手”榮譽，一大批優(yōu)秀選手晉升了國家職業(yè)資格等級?！爱敿夹g工人照樣能出彩”“千金在手不如一技傍身”，參賽選手摘金奪銀、技能成才的勵志故事廣為傳播、深入人心，點燃了更多年輕人技能成才、技能報國的理想種子。

技能大賽是練兵場，也是人才培養(yǎng)的風向標。人社部統(tǒng)籌推進世賽成果轉(zhuǎn)化工作，推動技工教育改革創(chuàng)新，讓優(yōu)質(zhì)的教學資源覆蓋技能學子。注重加強各類大賽成果轉(zhuǎn)化，以賽促學、以賽促訓、以賽促改，對接國際先進標準，把握行業(yè)需求和市場動向，改革課程設置，升級傳統(tǒng)專業(yè)，技能人才培養(yǎng)的步伐日益加快，技能人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。

（六）

“特級技師來了！”2021年人社部開展特級技師評聘試點，在初級工、中級工、高級工、技師、高級技師之上再設特級技師崗位等級。特級技師可比照企業(yè)正高級職稱人員享受相關待遇，享受療養(yǎng)休假以及落戶、住房、醫(yī)療保障、子女教育等優(yōu)惠政策，新時代技能人才再度迎來政策利好。

推進體制機制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力，是構筑人才制度優(yōu)勢的戰(zhàn)略之舉。從分批取消職業(yè)資格許可和認定事項，到動態(tài)調(diào)整國家職業(yè)資格目錄；從分步取消水平評價類技能人員職業(yè)資格、退出國家職業(yè)資格目錄，到全面推行社會化職業(yè)技能等級認定；從出臺高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，到啟動特級技師評聘試點；從落實技能人才薪酬分配指引，到健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度……近來年，人社部圍繞技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵，持續(xù)推出多項重磅改革舉措，積極回應廣大技能人才關切，真刀真槍疏通堵點、化解痛點，營造良好的技能人才發(fā)展生態(tài)。

“技能飯碗不僅端得穩(wěn)，這碗飯還吃得香！”在吉林，獲頒教授職稱證書的中國中車長客股份有限公司焊工李萬君，牽頭完成150多項技術攻關、取得20余項國家專利；在江蘇，世賽冠軍宋彪被破格認定副高級職稱，回到常州技師學院任教，帶動更多青年走技能成才之路；在山東，青島港集團、兗礦集團有限公司等一批骨干企業(yè)踴躍自主開展技能人才評價，有力推動產(chǎn)業(yè)一線的技術革新。人才活力就像一江春水，因改革而春意盎然，技能人才的獲得感越來越強，崇尚技能、尊重勞動的社會氛圍日益濃厚。

水激石則鳴，人激志則宏。完善高技能人才表彰獎勵制度，煥發(fā)技能人才職業(yè)榮光。我國累計表彰290名中華技能大獎獲得者，授予3321人全國技術能手稱號，選拔3292名享受國務院頒發(fā)的政府特殊津貼的高技能人才。人社部牽頭舉辦高技能領軍人才研修交流和休假等活動，將黨中央對技能人才的關心關愛，送到廣大高技能人才的心田?！鞍l(fā)展空間越來越大，我們干得更有勁了！”中華技能大獎獲得者劉波心潮澎湃。“快遞小哥”李慶恒被評杭州市高層次人才，感嘆“不斷精進技藝，人生就有出彩的機會。”

一個人改變一個班組，一個班組升華一個群體，一個群體托起一項事業(yè)。以評選表彰為引領，人社部指導各地、各行業(yè)部門，累計建設954個國家級高技能人才培訓基地、1196個國家級技能大師工作室，充分發(fā)揮受表彰高技能人才的示范引領作用，以技術傳幫帶，激發(fā)廣大技術工人的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，用行動報效祖國，推動著技能中國、創(chuàng)新中國不斷向著新高度躍升。

偉大事業(yè)呼喚人才，偉大時代造就人才。

習近平總書記在中央人才工作會議上，擘畫了“深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”的宏偉藍圖，技能人才工作重任在肩、使命光榮。

奮斗新時代、奮進新征程，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，大力加強技能人才隊伍建設，大力弘揚工匠精神，培養(yǎng)造就更多高素質(zhì)技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為推動我國向技能強國轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

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